Постановление администрации района № 785 от 20.12.2021 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20.12.2021г. № 785
Об утверждении Программы профилактики
рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при
осуществлении муниципального земельного
контроля на 2022 год
В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Собрания депутатов Усманского муниципального района Липецкой области от 20.08.2021 г. № 6-59н «О принятии Положения о муниципальном земельном контроле», руководствуясь Уставом Усманского муниципального района Липецкой области в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения, администрация Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на 2022 год (Приложение).
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Усманского муниципального района Липецкой области Р.И. Иевлеву.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2022 г.
Глава администрации
Усманского муниципального района В.М. Мазо
Лапенкова Г.А. 2-16-54
Приложение к постановлению администрации Усманского муниципального района Липецкой области «Об утверждении Программы профилактики
рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при
осуществлении муниципального
земельного контроля на 2022 год»
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на 2022 год
Раздел I
Анализ текущего состояния осуществления муниципального земельного контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории Усманского муниципального района Липецкой области разработана в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям» и устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Усманского муниципального района Липецкой области на 2022 год (далее – Программа).
Мероприятия по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям осуществляются должностными лицами администрации Усманского муниципального района Липецкой области, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля.
Профилактические мероприятия проводятся в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, деятельность, действия или результаты деятельности которых подлежат муниципальному земельному контролю (далее – контролируемые лица).
За период с января по октябрь 2021 года в рамках муниципального земельного контроля мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами на территории Усманского муниципального района Липецкой области не проводились.
В рамках муниципального земельного контроля проведены 22 плановые проверки, по результатам которых контролируемым лицам было выдано 2 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались.
Предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля контролируемым лицам не выдавались.
Случаи причинения контролируемыми лицами вреда охраняемым законом ценностям, а также случаи возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлены.
В целях профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется в ходе осуществления муниципального земельного контроля, администрацией Усманского муниципального района Липецкой области в 2021 году проведена следующая работа:
- осуществлено информирование контролируемых лиц о необходимости соблюдения обязательных требований путем размещения на информационных стендах на остановках общественного транспорта и в здании администрации Усманского муниципального района;
- на официальном сайте администрации Усманского муниципального района Липецкой области размещены нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования в рамках муниципального земельного контроля.
За указанный период 2021 года встречи с контролируемыми лицами не проводились.
Наиболее значимыми проблемами при осуществлении муниципального земельного контроля является недостаточно сформированное понимание исполнения обязательных требований контролируемых лиц; пренебрежительное отношение к требованиям законодательства.
Раздел II
Цели и задачи реализации программы профилактики
Целями реализации Программы являются:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Задачами реализации Программы являются:
1) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований земельного законодательства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
2) формирование единого понимания обязательных требований земельного законодательства у всех участников отношений, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
3) сбор статистических данных, необходимых для организации работы.
Раздел III
Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
№ п/п Вид профилактического мероприятия Сроки (периодичность) проведения Подразделение и (или) должностные лица, ответственные за реализацию профилактического мероприятия
1 2 3 4
Информирование
1 Размещение текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля I квартал 2022 года Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Усманского муниципального района Липецкой области (далее - отдел контроля)
2 Размещение сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального земельного контроля, о сроках и порядке их вступления в силу в течение 10 дней после официального опубликования отдел контроля
3 Размещение перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции I квартал 2022 года;
в течение 10 дней со дня внесения изменений, вступивших в силу отдел контроля
4 Размещение утвержденных проверочных листов до 1 марта 2022 года отдел контроля
5 Размещение руководства по соблюдению обязательных требований II квартал 2022 года отдел контроля
6 Размещение перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований I квартал 2022 года отдел контроля
7 Размещение исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица I квартал 2022 года отдел контроля
8 Размещение сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований I квартал 2022 года отдел контроля
9 Размещение сведений о применении контрольным органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц I квартал 2022 года отдел контроля
10 Подготовка и размещение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики контрольного органа III квартал 2022 года отдел контроля
11 Размещение проекта программы профилактики рисков причинения вреда на очередной год для общественного обсуждения на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет» не позднее 1 октября 2022 года отдел контроля
12 Размещение программы профилактики рисков причинения вреда на очередной год до 25 декабря 2022 года отдел контроля
13 Подготовка и размещение доклада о муниципальном земельном контроле не позднее 15 марта 2023 года отдел контроля
Объявление предостережения
14 Объявление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по мере необходимости отдел контроля
Консультирование
15 Консультирование контролируемых лиц проводится следующими способами: по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий (не более 15 минут.
Перечень вопросов:
а) порядок применения положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых является предметом муниципального контроля;
б) порядок проведения контрольных мероприятий;
в) периодичность проведения контрольных мероприятий;
г) порядок принятия решений по итогам контрольных мероприятий;
д) порядка обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа. по мере необходимости отдел контроля
Раздел IV
Показатели результативности и эффективности программы профилактики
Результативность Программы оценивается по следующим показателям:
1) полнота информации, размещенной на официальном сайте уполномоченного органа в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» – 100 %;
2) выполнение Программы согласно плану мероприятий по профилактике нарушений на отчётный период – 100 %;
3) удовлетворенность контролируемых лиц и их представителей консультированием уполномоченного органа – 100 % от числа обратившихся;
4) доля контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия (показатель устанавливается в процентах от общего количества контролируемых лиц) – не менее 75 %;
5) количество проведенных профилактических мероприятий, предусмотренных Программой, при осуществлении муниципального земельного контроля– не менее 3 мероприятий, проведенных уполномоченным органом.
Эффективность Программы выражается в снижении избыточности административного давления на контролируемых лиц и повышении качества сотрудничества по вопросам соблюдения обязательных требований.