Постановление администрации района № 734 от 09.09.2022 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГОРАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Усмань
09.09.2022 года № 734
Об утверждении «Порядка принятия
решения о списании затрат, понесенных
на незавершенное строительство
объектов капитального строительства
муниципальной собственности, финансовое
обеспечение которых осуществлялось за счет
средств местного бюджета»
и «Положения о комиссии по списанию
затрат, понесенныхна незавершенное
строительствообъектов капитального
строительства муниципальной собственности,
финансовое обеспечение которых
осуществлялось за счет средств местного бюджета»
В целях упорядочения процедуры проведения и документального оформления списания затрат, понесенных на незавершенное строительствообъектов капитальногостроительства муниципальной собственности, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава, администрация Усманского муниципального района
постановляет:
1. Утвердить «Порядок принятия решения о списании затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств местного бюджета» согласно приложению № 1.
2. Утвердить «Положение о комиссии по списанию затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств местного бюджета» согласно приложению № 2.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Усманского муниципального района Коровину И.А.
Глава администрации Усманского
муниципального района В.М. Мазо
исп. Терновых Д.Ю.
2-20-37
Приложение № 1
к постановлению администрации
Усманского муниципального района
от 09.09.2022 г. № 734
Порядок принятия решения о списаниизатрат,
понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств местного бюджета.
1. НастоящийПорядокпринятия решения о списании затрат, понесенныхна незавершенное строительствообъектов капитального строительства муниципальной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств местного бюджета (далее – Порядок) устанавливает процедуру принятия решения о списании затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности администрации Усманского муниципального района Липецкой области, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств бюджета Усманского муниципального района Липецкой области (далее - решение о списании).
2. Под затратами, понесенными на незавершенное строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности понимаются произведенные ранее затраты в объекты капитального строительства, строительство (реконструкция) которых не завершено (прекращено) либо не начато, в том числе в сумме расходов по разработке проектно-сметной документации, строительно-монтажным работам, и иных расходов, не приведших к возведению (созданию) объекта основного средства нематериальных активов (объекта незавершенного строительства).
3. Решение о списании затрат по объектам незавершенного строительства принимается в отношении объектов, не являющихся предметом действующих договоров строительного подряда, отвечающих одному из следующих требований:
1) строительство объекта прекращено более 5 лет назад;
2) объект не является предметом действующих договоров строительного подряда и отсутствует экономическая целесообразность его дальнейшего использования;
3) возведенные строительные конструкции и элементы конструкций в результате длительного перерыва в строительстве частично или полностью разрушены и непригодны для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического, морального износа;
4) проектная документация объекта не соответствует установленным требованиям в связи с изменениями нормативно-правовой базы, регулирующей требования к проектной (предпроектной) документации, и (или) истек срок действия документации.
4. Органы местного самоуправления, МУ и МУП, на балансе которых находятся затраты, понесенные на незавершенное строительство объектов капитального строительства (далее - балансодержатель), осуществляют их списание исключительно с согласия администрации Усманского муниципального района Липецкой области на основании заключения комиссии по списанию затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств местного бюджета (далее - комиссия по списанию затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства), состав и порядок работы которой определяется правовым актом администрации Усманского муниципального района Липецкой области.
5. Балансодержатель направляет в комиссию по списанию затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительстваходатайство с обоснованным предложением необходимости списания затрат и приложением следующих документов:
характеристика затрат по объекту незавершенного строительства (приложение 1);
карта сведений об объекте незавершенного строительства (приложение 2);
пояснительная записка (приложение 3).
К пояснительной записке должны быть приложены:
копии документов, являющихся основанием для финансирования строительства объекта за счет средств бюджета Усманского муниципального района (при наличии);
копии справок о выполненных работах и затратах по объекту незавершенного строительства (при наличии);
акт о приостановлении строительства, составленный балансодержателем объекта незавершенного строительства с участием подрядной организации по форме № КС-17 (при наличии);
акт о приостановлении проектно-изыскательских работ по неосуществленному строительству, составленный балансодержателем объекта незавершенного строительства с участием проектной организации по форме № КС-18 (при наличии);
разрешение на строительство объектов (при наличии);
документы о предоставлении земельного участка для строительства (при наличии);
проект рекультивации земли, получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы (при наличии);
копия акта технического состояния объекта, составленного инвентаризационной комиссией балансодержателя, либо иного документа, свидетельствующего о техническом состоянии объекта, составленного специализированной организацией (при наличии);
копия акта инвентаризационной комиссии балансодержателя о соответствии (несоответствии) проектной документации действующему законодательству, в том числе строительным нормам и правилам (при наличии);
фотографии объекта незавершенного строительства (при наличии);
6. Порядок принятия решения по списанию затрат:
6.1. комиссия по списанию затрат по объектам незавершенного строительства рассматривает представленный пакет документов, в соответствии с Положением о комиссии по списанию затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства.
6.2. Копия протокола заседания Комиссии, содержащего решение Комиссии о списании затрат (об отказе в списании затрат), понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства в течение 3 рабочих дней с момента его подписания направляется Балансодержателю.
6.3. На основании решения Комиссии о согласовании списания затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства,Балансодержатель готовит проект распоряжения администрации Усманского муниципального района о списании затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства.
6.4. На основании распоряжения администрации Усманского муниципального района Балансодержатель объекта незавершенного строительства в течение 10 рабочих дней со дня его принятия издает соответствующий приказ (распоряжение) и отражает в бухгалтерском учете списание затрат с баланса в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Порядку принятия решения
о списании затрат, понесенных
на незавершенное строительство
объектов капитального строительства
Характеристика затрат, понесенных на незавершенное строительство
объектов капитального строительства, числящихся на балансе балансодержателя
№ п/п Наименование объекта незавершенного строительства Назначение объекта (указать один из вариантов:
1. ПИР/ПСД.
2. Дорожное строительство и благоустрой-ство.
3. Социальные объекты.
4. Инженерные сети) Мощность объекта незавершенного строительства (кроме ПИР/ПСД) Номер и дата нормативно-правового акта, подтверждающего основание выделения денежных средств (государственная/муниципальная программа, иное) Размер освоенных бюджетных средств Характеристика объекта
строительство не завершено (год завершения), приостановлено (причины),
передается в муниципальную казну Усманского муниципального района (указать распоряжение), проблемы по объекту, (нет всех
необходимых форм, документов и др.) Предложения о дальнейшем использовании объектов незавершенного строительства
Федеральный бюджет Областной бюджет Местный бюджет ИТОГО
Здания и сооружения, кв. м Линейные объекты, протяжен-ность, км тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Наименование балансодержателя:
Руководитель __________________ ___________ _______________
(Ф.И.О.) (подпись) (дата)
Приложение № 2
к Порядку принятия решения
о списании затрат, понесенных
на незавершенное строительство
объектов капитального строительства
Карта
сведений о затратах, понесенных на незавершенное строительство
объектовкапитального строительства
_____________________________________________
(наименование объекта)
1 Местонахождение объекта
2 Сведения о балансодержателе:
2.1 Свидетельство о внесении учреждения в ЕГРЮЛ № ______ от
"__" ______ 20___ г.
2.2 Организационно-правовая форма (КОПФ)
2.3 Форма собственности (КФС)
2.4 Должность, Ф.И.О. руководителя организации (телефон/факс)
2.5 ИНН
2.6 Код ОКВЭД (вид деятельности)
3 Назначение объекта (указать один из следующих вариантов:ПИР/ПСД; дорожное строительство и благоустройство; социальные объекты; инженерные сети)
4 Наличие земельно-правовой документации (имеется/ не имеется)
5 Форма выделения земельного участка под строительство объекта незавершенного строительства:
5.1 Аренда
5.2 Бессрочное пользование
5.3 Право собственности
5.4 Иная
6 Наличие проектно-сметной документации:
6.1 Полная комплектность - 1; частичная - 0,5; отсутствует - 0
6.2 Дата подготовки проектной документации
7 Сроки строительства:
7.1 Дата выдачи разрешения на строительство
7.2 Номер разрешения на строительство и кем выдан
7.3 Срок действия разрешения на строительство
7.4 Дата фактического прекращения строительства
8 Перечень наименований объектов незавершенного строительства, входящих в состав комплексного (составного) объекта
9 Стоимостные характеристики объекта:
9.1 Общая балансовая стоимость объекта незавершенного строительства в текущих ценах на момент составления акта (тыс. руб.), в том числе:
9.1.1 Стоимость проектно-изыскательских работ в текущих ценах (тыс. руб.)
9.1.2 Право пользования земельным участком (тыс. руб.)
9.1.3 Право пользования технологической инфраструктурой (тыс. руб.)
9.1.4 Общая стоимость смонтированного оборудования в текущих ценах (тыс. руб.)
9.1.5 Общая стоимость оборудования на складах хранения по балансовой стоимости (тыс. руб.)
9.1.6 Общая сумма задолженности по выполненным, но не оплаченным строительно-монтажным работам в текущих ценах (тыс. руб.)
9.1.7 Общая стоимость приобретенных и неоплаченных материалов и оборудования на складе по их балансовой стоимости с учетом НДС (тыс. руб.)
9.1.8 Общая сумма выплаченных авансов под поставку оборудования, материалов и выполнение работ, услуг (тыс. руб.)
9.1.9 Прочие затраты (тыс. руб.)
9.1.10 Стоимость общестроительных работ (тыс. руб.), (в текущих ценах)
10 Степень завершенности строительства:
10.1 Начальная стадия строительства (от 0% до 15%)
10.2 Средняя стадия строительства (свыше 15% до 50%)
10.3 Высокая стадия строительства (свыше 50% до 75%)
10.4 Завершающая стадия строительства (свыше 75% до 99%)
10.5 Техническое состояние объекта (строительство подлежит завершению, подлежит сносу, реконструкции)
10.5.1 Процент износа
Наименование балансодержателя:
Руководитель __________________ ___________ _______________
(Ф.И.О.) (подпись) (дата)
Приложение № 3
к Порядку принятия решения
о списании затрат, понесенных
на незавершенное строительство
объектов капитального строительства
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к ходатайству о списании затрат,затрат, понесенных на незавершенное строительство
объектов капитального строительства
Балансодержатель: __________________________________________________
(наименование балансодержателя, представляющего материалы
на списание соответствующих затрат)
объект:______________________________________________________________
Тип объекта:__________________________________________________________
ПИР/ПСД; дорожное строительство и благоустройство;
социальные объекты; инженерные сети)
Краткая технико-экономическая характеристика объекта незавершенного
строительства:____________________________________________________________
_________________________________________________________________________
площадь, мощность и т.д., в том числе в рамках разработанной ПСД)
Хронология событий
Дата(месяц,год) Событие
Предложения
Краткое изложение предложения о списании затрат по объекту незавершенного строительства с освещением следующих вопросов:
- причины списания, в том числе с учетом экономических, социальных, демографических изменений;
- заключения комиссии по списанию затрат по объекту незавершенного строительства о возможности (невозможности) продолжения строительства (при наличии);
- прочие пояснения (предложения по ответственным лицам).
Наименование балансодержателя:
Руководитель ____________________ _________________ ______________
(Ф.И.О.) (подпись) (дата)
Приложение № 2
к постановлению администрации
Усманскогомуниципального района
от «____»___________2022г. №______
Положение
о комиссии по списанию затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств местного бюджета
1. Общие положения
1.1. Комиссия по списанию затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств местного бюджета (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом при администрации Усманского муниципального района Липецкой области.
1.2. Комиссия создается в целях повышения эффективности исполнения бюджета Усманского муниципального района, своевременного списания затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств местного бюджета (далее - затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства).
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами администрации Усманского муниципального района.
1.4. Комиссия состоит из председателя Комиссии, секретаря Комиссии и членов Комиссии. Комиссию возглавляет председатель Комиссии, который осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении спорных вопросов, распределяет обязанности и дает поручение членам Комиссии. Состав комиссии утверждается распоряжением администрации Усманского муниципального района.
1.5. К компетенции Комиссии относится:
- рассмотрение ходатайств Балансодержателей о списании затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства, документов и материалов;
- принятие решения о списании затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства, если объект незавершенного строительства отвечает хотя бы одному из требований (критериев), установленныхпунктом 3 Порядка принятия решения о списании затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств местного бюджета;
- принятие решения об отказе в списании затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства с предложениями по дальнейшему использованию объекта незавершенного строительства;
- оформление протокола, который является основанием для издания постановления администрации Усманского муниципального района о списании затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства.
2. Организация деятельности Комиссии.
2.1. Основной формой деятельности Комиссии являются заседания, которые проводятся по мере необходимости на основании поступившего ходатайства Балансодержателя.
2.2. Заседание Комиссии считается правомочным при наличии кворума, который составляет не менее половины ее членов.
2.3. В целях решения вопроса по списанию затрат понесенных Балансодержателем на незавершенное строительство объектов капитального строительства, в соответствии с пунктом 5 Порядка списания затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительстваБалансодержатель готовит ходатайство с приложением пакета документов и направляет его в Комиссию на рассмотрение.
2.4. Заседание Комиссии назначается председателем Комиссии в течение 10 рабочих дней с момента поступления ходатайства Балансодержателя о списании затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительствас приложением пакета документов.
2.5. Председатель Комиссии:
2.5.1. Организует работу Комиссии и осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии.
2.5.2. Назначает дату и время проведения заседания Комиссии.
2.5.3. Формирует повестку заседания Комиссии, состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседания.
2.5.4. Дает поручения секретарю Комиссии и членам Комиссии в целях решения повестки заседания Комиссии.
2.5.5. Подписывает протоколы заседаний и другие документы Комиссии.
2.5.6. Представляет Комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и организациях, в иных организациях.
2.6. Секретарь Комиссии:
2.6.1. Принимает документы, поступающие в Комиссию от Балансодержателей по затратам, понесенным на незавершенное строительство объектов капитального строительства.
2.6.2. Помогает председателю Комиссии в организации текущей деятельности Комиссии.
2.6.3. Информирует членов Комиссии о времени, месте и повестке дня ее заседания.
2.6.4. Обеспечивает во взаимодействии с членами Комиссии подготовку информационно-аналитических материалов к заседанию по вопросам, включенным в повестку дня.
2.6.5. Ведет делопроизводство Комиссии.
2.7. Члены комиссии имеют право:
2.7.1. Вносить предложения по повестке дня ее заседания.
2.7.2. Знакомиться с документами и материалами по вопросам, вынесенным на обсуждение Комиссии, за исключением документов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну.
2.7.3. Предлагать кандидатуры экспертов (экспертных организаций) для участия в заседаниях Комиссии.
2.7.4. Возглавлять и входить в состав рабочих и экспертных групп, формируемых Комиссией.
2.8. Члены комиссии обязаны принимать участие в заседаниях лично.
В случае, когда присутствие члена Комиссии на заседании невозможно по уважительным причинам (отпуск, командировка, болезнь), производится замена члена Комиссии на лицо, его замещающее.
2.9. Исключение членов из состава Комиссии осуществляется в следующих случаях:
2.9.1. Прекращение трудовых отношений.
2.9.2. Возникновение конфликта интересов либо угроза его возникновения.
2.9.3. Нарушение членом Комиссии установленного порядка деятельности Комиссии, в том числе пропуск двух и более заседаний Комиссии в год без уважительных причин.
2.10. Комиссия рассматривает представленные материалы и документы по затратам, понесенным на незавершенное строительство объектов капитального строительствав срок, не превышающий 10 рабочих дней, и принимает одно из следующих решений:
- о согласовании списания затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства;
- об отказе в согласовании списания затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства.
2.11. Решение Комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих членов Комиссии. При равном количестве голосов членов Комиссии мнение председателя Комиссии является решающим.
2.12. Комиссия имеет право привлекать экспертов для проведения дополнительного анализа представленных в Комиссии документов. Эксперты представляют в Комиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними Комиссией. Мнение эксперта, изложенное в экспертном заключении, носит рекомендательный характер.
2.13. Основанием для отказа в согласовании списания затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительстваявляется:
- несоответствие объекта незавершенного строительства требованиям (критериям), указанным в пункте 3 Порядка списания затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства;
- предоставление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 3Порядка списания затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства.
2.14. Решение Комиссии оформляется в виде протокола заседания Комиссии, который в течение 3 рабочих дней со дня заседания Комиссии подписывается председателем Комиссии, секретарем Комиссии и членами Комиссии.
В течение 3 рабочих дней с момента подписания протокола заседания Комиссии секретарь Комиссии направляет его копию Балансодержателю затрат,понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства.