П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Усмань
«10» октября 2023 года № 960
О внесении изменений в постановление
администрации района от 24.02 2016 года №80
«Об утверждении муниципальной программы
«Создание условий для обеспечения безопасности
населения Усманского муниципального района
Липецкой области на 2016 – 2025 годы»
В целях обеспечения увязки стратегического и бюджетного планирования, на основании Устава, администрация Усманского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ: Август 2019 года
1. Внести следующие изменения в постановление администрации района от 24 февраля 2016 года №80 «Об утверждении муниципальной программы «Со-здание условий для обеспечения безопасности населения Усманского муници-пального района Липецкой области на 2016 – 2026 годы».
1.1. В наименовании и пункте 1 постановления слова «на 2016-2025 годы» заменить словами «на 2016-2026 годы».
1.2. Приложение к постановлению изложить в новой редакции, согласно при-ложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на перво-го заместителя главы администрации района Т.А. Казьмину.
Глава администрации
Усманского района В.М. Мазо
Приложение
к постановлению администрации района
от «10» октября 2023 г. №960
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
«Создание условий для обеспечения безопасности населения
Усманского муниципального района Липецкой области
на 2016 – 2026 годы»
I. ПАСПОРТ
муниципальной программы Усманского района
«Создание условий для обеспечения безопасности населения Усманского
муниципального района Липецкой области
на 2016 – 2026 годы»
Ответственный испол-нитель Отдел мобилизационной работы, ГО и ЧС администрации муниципаль-ного района.
Соисполнители Комитет по финансам, комитет по образованию, отдел организационно-контрольной работы, отдел по делам молодежи и спорта
Сроки и этапы реали-зации муниципальной программы 2016 – 2026 годы
Подпрограммы 1. Гражданская защита Усманского муниципального района Липецкой области на 2016 – 2026 годы».
2. Профилактика терроризма и экстремизма на территории Усманского муниципального района Липецкой области на 2016 – 2026 годы».
Цель муниципальной программы Обеспечение безопасности условий жизни населения.
Индикатор цели Удовлетворенность населения деятельностью администрации Усманского муниципального района по обеспечению безопасности граждан, %.
Задача муниципальной программы 1. Обеспечение условий для защиты населения и территории Усманского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техно-генного характера и вызванных террористическими актами.
Показатель задач Показатель задачи :
- сокращение деструктивных событий (пожаров, чрезвычайных ситуа-ций), %;
Объемы финансирова-ния за счёт средств районного бюджета всего, в том числе по годам реализации му-ниципальной про-граммы Мероприятия Программы финансируются за счет средств районного бюджета. Прогнозируемый объем финансирования из районного бюджета 54009,6 тыс.руб., в том числе по годам:
2016г. – 2825,2 тыс. руб.;
2017 г.- 3421,3 тыс. руб.;
2018 г- 3893,9 тыс. руб.;
2019 г – 4478,2 тыс. руб.;
2020 г.- 3316,5 тыс. руб.;
2021 г.- 6643,8 тыс. руб.;
2022 г.- 7589,7 тыс. руб.;
2023 г.- 8071,0 тыс. руб.;
2024 г.- 4590,0 тыс. руб.;
2025 г.- 4590,0 тыс.руб;
2026 г.- 4590,0.
Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формиро-вании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый пе-риод.
Ожидаемые результаты реализации муници-пальной программы - повышение удовлетворенности населения деятельностью администра-ции района по обеспечению безопасности граждан с 35% до 55%;
- снижение количества чрезвычайных ситуаций и природных пожаров ежегодно, не менее чем на 0,5%;
- создание комплексной системы мер безопасности по противодействию и профилактике терроризма на территории Усманского муниципального района, предотвращение террористических акций и минимизация нанесённого ущерба и человеческих потерь в случае их осуществления.
II.ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ
1) характеристика текущего состояния, в том числе формулировки основных про-блем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков в сфере развития экономики района.
Разработка Программы обусловлена потребностью развития системы контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами районного звена Усманского муниципального района территориальной подсистемы Единой гос-ударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в повседневной жизни, в периоды возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.
Решение этих сложных задач с учетом сложившейся экономической обстановки на терри-тории района, природно-климатических особенностей, наличие источников повышенной опасно-сти техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами, При этом основные усилия необходимо сосредоточить на решении главной задачи – заблаговременном осуществлении комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей сре-де. Ежегодно на территории Усманского муниципального района происходит около ста пожаров, при которых погибают в среднем от 8 до 10 человек, а также чрезвычайные ситуации.
Реализация муниципальной программы направлена на создание безопасных условий даль-нейшего социально-экономического развития Усманского муниципального района путем сниже-ния рисков, влияющих на уровень обеспечения надежной защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров.
Терроризм и экстремизм представляют реальную угрозу общественной безопасности, под-рывают авторитет органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и оказы-вают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социаль-ную и политическую напряженность в обществе.
Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих терроризму и экстремизму, является одним из важнейших условий сохранения и улучшения социально-экономической ситуации в районе.
Органами местного самоуправления Усманского района проводится значительная профи-лактическая работа по предупреждению проявлений терроризма и экстремизма. Накоплен поло-жительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышению толерантности населения и преодолению этносоциальных и религиозных противоречий.
Реализация программных мероприятий позволит значительно расширить потенциал ин-ститута профилактики терроризма и экстремизма в целом, повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия терроризму и экстремизму
В целях эффективного решения названных проблем требуется реализация мероприятий муниципальной программы «Создание условий для обеспечения безопасности населения Усманского муниципального района Липецкой области на 2016 – 2026 годы» (далее – Программа).
2) приоритеты муниципальной политики в сфере развития экономики района, крат-кое описание целей и задач муниципальной программы, обоснование состава и значений со-ответствующих целевых индикаторов и показателей задач.
Целью муниципальной программы является обеспечение безопасности условий жизни населения.
Для достижения цели муниципальной программы предусматривается решение следующий задачи:
- обеспечение условий для защиты населения и территории Усманского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и вызванных террори-стическими актами.
В систему показателей для оценки эффективности реализации муниципальной программы включены показатели, характеризующие выполнение установленных задач и конкретных ожида-емых конечных результатов муниципальной программы.
Индикатором достижения цели муниципальной программы является удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления по обеспечению безопасности граж-дан (%).
Показатели задач муниципальной программы:
- сокращения деструктивных событий (пожаров, чрезвычайных ситуаций) (%) к преды-дущему году.
Формирование и совершенствование системы комплексной общественной безопасности будет способствовать повышению уровня защиты населения района от чрезвычайных ситуаций, пожаров, недопущению террористических и экстремистских проявлений.
3) перечень подпрограмм, сведения о взаимосвязи результатов их выполнения с це-левыми индикаторами муниципальной программы.
Для решения поставленной цели и задач Программы реализуются две подпрограммы:
1. Гражданская защита Усманского муниципального района Липецкой области на 2016 – 2026 годы».
2. Профилактика терроризма и экстремизма на территории Усманского муниципального района Липецкой области на 2016 – 2026 годы».
На решение задачи по обеспечению условий для защиты населения и территории Усман-ского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и вызванных террористическими актами направлена реализация вышеперечисленных подпро-грамм.
Реализация мероприятий названных подпрограмм позволит:
- сохранить количество проведенных учений и тренировок с отработкой вопросов анти-террористической защищенности объектов и готовности сил и средств по минимизации и ликви-дации последствий от возможных террористических актов;
- увеличить количество мероприятий по информационно-пропагандистскому сопровожде-нию антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
- повысить эффективность органов управления при ликвидации чрезвычайных ситуаций как при ведении боевых действий, так и в следствии этих действий.
- снизить количество пожаров и чрезвычайных ситуаций;
- увеличить количество людей, спасенных при пожарах, чрезвычайных ситуациях, проис-шествиях на водных объектах.
4) краткое описание этапов и сроков реализации муниципальной программы с ука-занием плановых значений индикаторов целей и показателей задач по годам реализации му-ниципальной программы.
Сроки реализации Программы охватывают период 2016 – 2026 годов без выделения эта-пов.
Результатами реализации Программы являются:
- повышение удовлетворенности населения деятельностью администрации района по обеспечению безопасности граждан;
- снижение количества чрезвычайных ситуаций и природных пожаров;
- создание комплексной системы мер безопасности по противодействию и профилактике терроризма на территории Усманского муниципального района, предотвращение террористических акций и минимизация нанесённого ущерба и человеческих потерь в случае их осуществления.
Эффективность реализации Программы оценивается по целевым индикаторам и целевым показателям задач. Сведения об индикаторах цели, показателях задач и объемах финансирования Программы представлены в Приложении 1 к Программе.
5) краткое описание ресурсного обеспечения за счёт бюджетных ассигнований по го-дам реализации муниципальной программы с обобщением данной информации по форме.
Финансовое обеспечение реализации Программы в 2016-2026 годах планируется осу-ществлять за счет бюджетных ассигнований районного бюджета в пределах предусмотренных лимитов финансирования.
Общий объем финансирования Программы за весь период реализации прогнозно соста-вит 54009,6 в том числе:
- Подпрограмма 1 « Гражданская защита Усманского муниципального района Липецкой области на 2016 – 2026 годы»-предположительно 53879,6 тыс. руб.,
-Подпрограмма 2 « Профилактика терроризма и экстремизма на территории Усманского муниципального района Липецкой области на 2016 – 2026 годы» -предположительно 130,0 тыс.руб.
6) описание мер государственного регулирования и обоснование необходимости их применения для достижения целевых индикаторов и показателей задач муниципальной про-граммы с обобщением данной информации по форме.
При реализации муниципальной программы применение мер муниципального регулиро-вания – налоговых, тарифных, кредитных, гарантий, залогового обеспечения не планируется.
7) анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы.
Основным риском, способным оказать негативное влияние на результаты реализации Программы является недофинансирование мероприятий Программы из районного бюджета.
К мерам управления риском с целью минимизации его влияния на достижение целей Программы относятся:
1. Планирование и прогнозирование. Ответственный исполнитель по согласованию с со-исполнителями вносит предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализа-ции Программы на соответствующий год.
2. Формирование и использование современной системы мониторинга на всех стадиях реализации Программы.
8) мониторинг реализации муниципальной программы.
Управление реализацией Программы осуществляется в соответствии с утвержденным Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Усманско-го муниципального района Липецкой области. Реализация Программы осуществляется в соот-ветствии с планом ее реализации, утверждаемым ежегодно с учетом приоритетов Программы.
Мониторинг реализации Программы ориентирован на раннее предупреждение возник-новения проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированно-го.
Объектом мониторинга являются индикаторы (показатели) Программы (подпрограмм) и основных мероприятий.
Мониторинг реализации Программы проводится на основе данных официального стати-стического наблюдения, годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности Програм-мы, докладов ответственного исполнителя о ходе реализации Программы.
ПАСПОРТ
Подпрограммы 1
«Гражданская защита Усманского муниципального района Липецкой области
на 2016 – 2026 годы» (далее – Подпрограмма)
Ответственный ис-полнитель Отдел мобилизационной работы, ГО и ЧС администрации района
Сроки и этапы реали-зации Подпрограммы 2016 – 2026 годы
Задача Подпрограммы Повышение уровня защищенности населения от опасностей и угроз чрез-вычайного и природного характера.
Показатель задачи Количество людей, спасенных при пожарах, чрезвычайных ситуациях, происшествиях на водных объектах.
Объемы финансиро-вания за счёт средств районного бюджета всего, в том числе по годам реализации Подпрограммы Объемы финансирования, связанные с реализацией Подпрограммы, фи-нансируемые за счет средств районного бюджета предположительно со-ставят 53879,6 тыс. руб. из них:
2016 г.- 2820,2 тыс. руб.;
2017 г.- 3416,3 тыс. руб.;
2018 г.- 3888,9 тыс. руб.;
2019 г.- 4473,170 тыс. руб.;
2020 г.- 3311,5 тыс. руб.
2021 г.- 6538,8 тыс. руб.;
2022 г.- 7589,7 тыс. руб.;
2023 г.- 8071,0 тыс. руб.;
2024 г.- 4590,0 тыс. руб.;
2025 г.- 4590,0 тыс. руб.
2026 г.- 4590,0
Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формиро-вании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый пе-риод
Ожидаемые результа-ты реализации Под-программы -уменьшение потерь населения от пожаров и чрезвычайных ситуаций, в результате реализации системы мероприятий по пропаганде знаний и обучения детей в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
- развития и оснащения органов управления, сил и средств предупрежде-ния и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;
-повышение уровня защищенности личности и населения района в целом.
2. Текстовая часть подпрограммы 1
1) характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в сфере гражданской защиты населения, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития
Негативная тенденция к снижению уровня безопасности населения при чрезвычайных ситуациях и происшествиях природного и техногенного характера, отмечаемая в последние годы в целом по Российской Федерации, естественным образом находит отражение и в районе. Раз-решение стоящих проблем с учетом реально сложившейся экономической обстановки, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности тех-ногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только про-граммными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи – повышения уровня защищенности населения от опасностей и угроз чрезвычайного и природного характера.
Чрезвычайные ситуации - пожары, военные угрозы представляют существенную угрозу населению, могут приносить огромный материальный ущерб, имеют долговременные экологиче-ские и социальные последствия. Сохраняется тенденция возрастания численности пострадавших от различных чрезвычайных ситуаций, пожаров, ущерба от них за счет роста числа чрезвычайных ситуаций, пожаров и их масштабов.
Причинами этого является ряд объективных и субъективных факторов:
значительный износ основных производственных фондов, систем контроля и предупре-ждения чрезвычайных ситуаций;
недостаточное соблюдение правил пожарной безопасности;
недостаточная эффективность действий при локализации чрезвычайных ситуаций в их начальной стадии;
недостаточный уровень подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных си-туаций.
Высока вероятность рисков для безопасности жизнедеятельности населения Усманского муниципального района в результате применения современных средств поражения по объектам экономики, объектам жизнеобеспечения.
МКУ Единая дежурно-диспетчерская служба района ежегодно отмечает и реагирует до 2-х тысяч заявлений и звонков граждан района для оказания различных видов помощи. Количество обращений с каждым годом возрастает на 3-5 %. Статистический анализ ситуации свидетель-ствует о значительном неблагоприятном сдвиге с образованием быстрорастущей корреляции в области наиболее опасных и тяжелых по последствиям чрезвычайных ситуаций и происшествий, как правило, приводящих к гибели людей или крупным материальным потерям.
Ситуация с пожарами продолжает оставаться актуальной. Ежегодно на территории района регистрируется около 100 пожаров с материальным ущербом до 7 млн.рублей.
Анализ причин пожаров показывает, что основной из них является человеческий фактор. Граждане зачастую безответственно и небрежно относятся к выполнению требований пожарной безопасности. Основными причинами пожаров в быту являются неосторожное обращение с ог-нем (в т.ч. при курении, в состоянии алкогольного опьянения), ветхость электропроводки, печей.
Анализ обстановки на водных объектах показывает, что наметилась опасная тенденция по снижению уровня обеспечения безопасности населения на водоемах. Это обусловлено тем, что дефицит оборудованных зон отдыха провоцирует людей использовать непредназначенные для купания места. Водопользователи - балансодержатели зон отдыха не уделяют должного внимания созданию спасательных постов, профилактическим мероприятиям по предупреждению случаев гибели и травматизма.
В среднесрочной перспективе кризисы и чрезвычайные ситуации остаются одними из важнейших вызовов стабильному экономическому росту.
В этих условиях одной из важнейших задач органов местного самоуправления становится повышение защищенности населения, объектов экономики и социальной сферы от этих угроз.
Бюджетное финансирование будет направлено на создание устойчиво управляемой, опера-тивной, высокоэффективной, оснащенной современными средствами единой дежурно-диспетчерской службы Усманского муниципального района, обеспечивающей экстренное реаги-рование на произошедшие чрезвычайные ситуации.
Анализ рисков и управление рисками при реализации подпрограммы 1 осуществляет от-дел по мобилизационной работе , ГО и ЧС администрации района.
К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски ре-ализации подпрограммы 1.
Способом ограничения рисков является:
- ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показа-телей в зависимости от достигнутых результатов;
- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование меха-низма текущего управления реализацией подпрограммы 1;
- непрерывный мониторинг выполнения подпрограммы 1.
2) приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы 1, пока-зателей муниципальных заданий
Приоритетами муниципальной политики в сфере гражданской защиты населения является повышение уровня защищенности населения и территории Усманского муниципального района путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и лик-видации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за счет реализации пре-вентивных мер по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, смягчению послед-ствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, внедрения современных технических средств обработки информации и передачи данных, информирования и оповещения населения об имеющихся угрозах, совершенствования системы обучения населения, подготовки должностных лиц и работников в области гражданской обороны.
Задача подпрограммы 1 – повышение уровня защищенности населения от опасностей и угроз чрезвычайного и природного характера.
Показателем задачи является «количество людей, спасенных при пожарах, чрезвычайных ситуациях, происшествиях на водных объектах».
В состав показателя задачи подпрограммы 1 включены данные статистики отдела по моби-лизационной работе , ГО и ЧС района.
Показатели муниципальных заданий:
- время реагирования на вызов в соответствии с утвержденным нормативом;
- удельный вес количества исполненных вызовов для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ от общего количества поступивших таких вызовов;
- количество спасенных людей;
- количество мероприятий гражданской обороны по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Усманского муниципального района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих дей-ствий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характе-ра;
- уровень прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
- состояние организации информационного обмена при решении задач в области преду-преждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- доступ к сети Интернет.
3) сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Срок реализации Подпрограммы охватывает период 2016 – 2026 годов без выделения этапов.
4) характеристика основных мероприятий подпрограммы 1 с описанием всех меха-низмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприя-тий
Задачей подпрограммы 1 является повышение уровня защищенности населения от опасно-стей и угроз чрезвычайного и природного характера.
Для достижения задачи предусматривается выполнение основных мероприятий:
- основное мероприятие 1-развитие повседневного органа управления МКУ ЕДДС, обес-печение его современным оборудованием и канцтоварами;
- основное мероприятие 2 - Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных си-туаций» (Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения
5) обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпро-
граммы 1
Потребность в финансовых средствах районного бюджета на реализацию подпрограммы 1 составляет - 53879,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 г.- 2820,2 тыс. руб.;
2017 г.- 3416,3 тыс. руб.;
2018 г.- 3888,9 тыс. руб.;
2019 г.- 4473,170 тыс. руб.;
2020 г.- 3311,5 тыс. руб.
2021 г.- 6538,8 тыс. руб.;
2022 г.- 7589,7 тыс. руб.;
2023 г.- 8071,0 тыс. руб.;
2024 г.- 4590,0 тыс. руб.;
2025 г.- 4590,0 тыс. руб;
2026 г.- 4590,0
Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются в процессе исполнения район
ного бюджета .
ПАСПОРТ
Подпрограммы 2
«Профилактика терроризма и экстремизма на территории Усманского муниципального района Липецкой области на 2016 – 2025 годы» (далее – Подпрограмма)
Ответственный ис-полнитель Отдел мобилизационной работы, ГО и ЧС администрации района
Сроки и этапы реали-зации Подпрограммы 2016 – 2026 годы
Задачи Подпрограм-мы -Повышение уровня подготовки муниципальных служащих Усманского района, ответственных за противодействие и профилактику терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий их проявле-ния;
- информирование населения о мерах безопасности и правилах поведения при обнаружении подозрительных предметов, при угрозе и осуществле-нии террористических актов;
-совершенствование системы информационно-пропагандистского проти-водействия терроризму и экстремизму;
-пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий, воспитательная работа, направленная на устра-нение причин и условий, способствующих совершению действий экстре-мистского характера;
- недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры.
Показатели задачи - количество зарегистрированных преступлений террористического и экстремистского характера;
-количество проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и конфессий.
Объемы финансиро-вания за счёт средств районного бюджета всего, в том числе по годам реализации Подпрограммы Объемы финансирования, связанные с реализацией Подпрограммы, фи-нансируемые за счет средств районного бюджета предположительно со-ставят всего -130,0 тыс. руб., из них:
2016 год – 5,0 тыс. руб.;
2017 год – 5,0 тыс. руб.;
2018 год – 5,0 тыс. руб.;
2019 год – 5,0 тыс. руб.;
2020 год – 5,0 тыс. руб.;
2021 год –105,0 тыс. руб.;
2022 год – 0,0 тыс. руб.;
2023 год – 0,0 тыс. руб.;
2024 год – 0,0 тыс. руб.;
2025 год – 0,0 тыс. руб.;
2026 год – 0,0 тыс. руб.
Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формиро-вании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый пе-риод
Ожидаемые результа-ты реализации Под-программы Повышение уровня защищенности личности и населения района в целом.
2. Текстовая часть подпрограммы 2
1) характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в сфере профилактики терроризма и экстремизма, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития
Подпрограмма «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Усманского му-ниципального района Липецкой области на 2016 – 2026 годы» является важнейшим направлени-ем реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации обще-ственно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпи-мости и миролюбия, профилактика терроризма и иных различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженно-стью в обществе.
Терроризм и экстремизм представляют реальную угрозу общественной безопасности, под-рывают авторитет органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и оказы-вают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социаль-ную и политическую напряженность в обществе.
Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих терроризму и экстремизму, является одним из важнейших условий сохранения и улучшения социально-экономической ситуации в районе.
Органами местного самоуправления Усманского района проводится значительная профи-лактическая работа по предупреждению проявлений терроризма и экстремизма. Накоплен поло-жительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышению толерантности населения и преодолению этносоциальных и религиозных противоречий.
Реализация программных мероприятий позволит значительно расширить потенциал ин-ститута профилактики терроризма и экстремизма в целом, повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия терроризму и экстремизму.
К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски ре-ализации подпрограммы 2.
Способом ограничения рисков является:
- ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показа-телей в зависимости от достигнутых результатов;
- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование меха-низма текущего управления реализацией подпрограммы 2;
- непрерывный мониторинг выполнения подпрограммы 2.
2) приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы 2, пока-зателей муниципальных заданий
Цели подпрограммы:
- предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории Усман-ского района;
- формирование у граждан, проживающих на территории Усманского района, стойкого неприятия насилия, толерантности и межэтнической культуры.
Реализация поставленной цели обеспечивается исполнением следующих задач:
-повышение уровня подготовки муниципальных служащих Усманского района, ответ-ственных за профилактику терроризма и экстремизма, минимизацию и (или) ликвидацию их по-следствий;
- информирование населения о мерах безопасности и правилах поведения при обнаруже-нии подозрительных предметов, при угрозе и осуществлении террористических актов;
-совершенствование системы информационно-пропагандистского противодействия терро-ризму и экстремизму;
-пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий, воспитательная работа, направленная на устранение причин и условий, способству-ющих совершению действий экстремистского характера;
- недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры.
Все разделы подпрограммы реализуются ежегодно и параллельно, в течение планового пе-риода программы 2016 - 2026 годы.
3) Сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Срок реализации Подпрограммы 2 охватывает период 2016 – 2026 годов без выделения этапов.
4) характеристика основных мероприятий подпрограммы 2 с описанием всех меха-низмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприя-тий
Для решения задач подпрограммы 2 «Профилактика терроризма и экстремизма на терри-тории Усманского муниципального района Липецкой области на 2016 – 2026 годы» «необходи-мо реализовать основные мероприятия:
-направление на краткосрочные курсы повышения квалификации муниципальных слу-жащих района, ответственных за профилактику терроризма и экстремизма, минимизацию и (или) ликвидацию их последствий;
-подготовка и размещение в местах массового пребывания граждан, на стендах в учебных заведениях, организациях, органах местного самоуправления материалов, информирующих насе-ление о мерах безопасности и правилах поведения при обнаружении подозрительных предметов, при угрозе и осуществлении террористических актов;
-проведение «круглых столов» с участием представителей религиозных конфессий, пред-ставителей национальных диаспор, землячеств, руководителей учебных заведений по проблеме укрепления нравственного здоровья в обществе;
-проведение разъяснительной работы с молодежью, направленной на:
-недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных груп-пировок,
-укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толе-рантности в форме бесед, семинаров;
- Организация и проведение рейдов молодежных активистов в целях выявления и ликви-дации свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры.
Организация основных мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма осу-ществляется антитеррористической комиссией и Оперативным штабом в Липецкой области, управлением административных органов области, управлениями ФСБ и МВД России по Липец-кой области. К реализации мероприятий привлекаются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Липецкой об-ласти, муниципальные образования, исходя из целесообразности и их полномочий.
5) обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпро-граммы 2
Потребность в финансовых средствах на реализацию подпрограммы составляет 130,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год – 5,0 тыс. руб.;
2017 год – 5,0 тыс. руб.;
2018 год – 5,0 тыс. руб.;
2019 год – 5,0 тыс. руб.;
2020 год – 5,0 тыс. руб.;
2021 год – 105,0 тыс. руб.;
2022 год – 0,0 тыс. руб.;
2023 год – 0,0 тыс. руб.;
2024 год – 0,0 тыс. руб.;
2025 год – 0,0 тыс. руб;
2026 год – 0,0 тыс. руб.
Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются в процессе исполнения рай-онного бюджета.
Приложение
к муниципальной программе
«10» октября 2023 г. №960
Сведения об индикаторах цели, показателях задач и объемах финансирования муниципальной программы
«Создание условий для обеспечения безопасности населения Усманского муниципального района Липецкой области на 2016-2026 годы»
Таблица
№ п/п Наименование целей, индика-торов, задач, показателей, подпрограмм, основных меро-приятий Ответ-ственный
исполни-тель,
соиспол-нители Едини-ца из-ме-ре-ния Значения индикаторов и показателей
2016 год
2017 год
2018 год
2019
год
2020
год
2021 год 2022
год 2023
год 2024
год 2025
год
2026
год
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
2 Цель муниципальной программы - Создание условий для обеспечение безопасности жизни населения
3 Индикатор цели муници-пальной программы:
Удовлетворенность населения деятельностью органов мест-ного самоуправления по обес-печению безопасности граж-дан
Отдел по мобилиза-ционной работе, ГО и ЧС ад-министра-ции района % 42 47 50 52 55 55 55 55 55 55 55
4 Задача 1 муниципальной программы: Обеспечение условий для защиты населения и территории Усманского муниципального рай-она от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и вызванных террористическими актами.
5 Показатель задачи 1 муни-ципальной программы:
- сокращение деструктивных событий (пожаров, чрезвы-чайных ситуаций) к базовому показателю
Отдел по мобилиза-ционной работе ГО и ЧС ад-министра-ции района % 3 3,5 4 4,5 5 5 5 5 5 5 5
6 Подпрограмма 1: Гражданская защита Усманского муниципального района Липецкой области на 2016 – 2024 годы».
7 Задача 1 подпрограммы 1: Повышение уровня защищенности населения от опасностей и угроз чрезвычайного и природного харак-тера
8
Показатель 1 задачи1 под-программы 1:
Увеличение количества лю-дей, спасенных при пожарах, чрезвычайных ситуациях,
происшествиях на водных объектах)
Отдел мо-билизаци-онной ра-боты, ГО и ЧС, МКУ «Усман-ская
ЕДДС» % 6,5 4,7 7,3 7,3 5,6 5,6 5,6 5,6 5,6 5,6 5,6
9 Основное мероприятие за-дачи 1 подпрограммы 1
Предупреждение и ликвида-ция последствий чрезвычай-ных ситуаций
Районный бюджет
тыс.
руб.
2820,2
3416,3
3888,9
4473,
170
3311,5
6538,8
7589,7
8071,0
4590,0
4590,0
4590,0
10 Расходы на обеспечение дея-тельности муниципальных ка-зенных учреждений (Расходы на выплату персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, ор-ганами управления
Районный бюджет тыс.
руб. 2487,8 2858,0
3178,1
3226,3
3226,3
4000,6
4412,5
3284,4
4412,5 4412,5
4412,5
11 Реализация переданных пол-номочий в части ГО и ЧС в соответствии с ФЗ№131 от 6.10.2003 г.(расходы на вы-плату персонала) Районный бюджет тыс.
руб. 282,0 282,0 282,0 282,0 282,0 892,5
1029,3 2484,4 0,0 0,0 0,0
12 Расходы на обеспечения дея-тельности муниципальных ка-зенных учреждений (Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд).
Районный бюджет тыс.
руб 316,2 431,8 590,3 493,3 - 846,8 454,6 391,1 167,5 167,5 167,5
13 Расходы на обеспечение дея-тельности муниципального казенного учреждения (Иные бюджетные ассигнования)
Районный бюджет тыс.
руб 6,2 7,0 1,0 5 - 0,0 0,0 1,0 0,0 0.0 0,0
14
Реализация направления рас-ходов основного мероприятия " Предупреждение и ликвида-ция последствий чрезвычай-
ных ситуаций» (Закупка това
ров, работ и услуг для обеспе-чения деятельности
Районный бюджет тыс.
руб 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 5,0 5,0 1474,2 5,0 5,0 5,0
15 Иные межбюджетные транс-ферты на осуществление пол-номочий в части предупре-ждения и ликвидации послед-ствий ЧС в соответствии с ФЗ№131 от 6.10.2003 г.(оплата за КСЭОН) Районный бюджет тыс.
руб 109,5
109,5 109,5 109,5 109,5 793,9 1685,4 435,9 0,0 0,0 0,0
16
Подпрограмма 2: Профилактика терроризма и экстремизма на территории Усманского муниципального района Липецкой области на 2016 – 2026 годы».
17 Задача 1 Подпрограммы 2
Информирование населения о мерах безопасности и правилах поведения при обнаружении подозрительных предметов, при угрозе и осуществлении террористических актов
18 Показатель 1 задачи 1 подпро-граммы 2
Количество информированно-го населения Отдел мо-билизаци-онной ра-боты, ГО и ЧС,
отдел по делам мо-лодежи и спорта, комитет по образова-нию % 55 60 65 70 70 75 75 75 75 75 75
19 Основное мероприятие задачи 1 подпрограммы 2
Подготовка и размещение в местах массового пребывания граждан, на стендах в учебных заведениях, организациях, ор-ганах местного самоуправле-ния материалов, информиру-ющих население о мерах без
опасности и правилах поведе-ния при обнаружении подо-зрительных предметов, при угрозе и осуществлении тер-рористических актов; недопу-щение наличия свастики и
иных элементов экстремист-ской направленности на объ-ектах инфраструктуры; фор-мирование толерантного по-ведения к людям других наци-ональностей и религиозных конфессий
Районный бюджет
тыс.
руб 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 105,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0