ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Усмань
07.04.2025 года № 287
О внесении изменений в постановление
администрации Усманского муниципального района
№ 231 от 25.03.2025 г. «Об утверждении Плана действий
по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением
электронного моделирования аварийных ситуаций,
Порядка информационного взаимодействия при
планово-профилактических работах в системах
теплоснабжения Усманского муниципального района»
Во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 13 ноября 2024 г. N 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду», администрация Усманского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменение в постановление администрации района № 231 от 25.03.2025 г. «Об утверждении Плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций, Порядка информационного взаимодействия при планово-профилактических работах в системах теплоснабжения Усманского муниципального района»:
1.1 Приложение № 1 к постановлению администрации района № 231 от 25.03.2025 г. «Об утверждении Плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций, Порядка информационного взаимодействия при планово-профилактических работах в системах теплоснабжения Усманского муниципального района» изложить в новой редакции, согласно приложению, к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и. о. заместителя главы администрации Усманского района С. В. Навражных.
Глава администрации
Усманского муниципального района В. М. Мазо
Терновых А.А.
3-16-61
Приложение № 1
к постановлению администрации
Усманского муниципального района
№ 287 от 07.04.2025 г.
План
действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения Усманского муниципального района Липецкой области (в том числе с применением электронного моделирования аварийных ситуаций) (далее - План действий) разработан во исполнение требований пункта 1 части 3 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», с учетом положений:
-Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
- Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения»;
- постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2014 № 452 «Правила определения плановых и расчета фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, а также определения достижения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых значений»;
- Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 26.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок;
- Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 13.11.2024 № 2234 Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду.
1.2. План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций (далее - План) разработан в целях:
- определения возможных сценариев возникновения и развития аварийных ситуаций, конкретизации средств и действий по локализации аварийных ситуаций;
- координации деятельности должностных лиц администрации Усманского муниципального района, ресурсоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и потребителей тепловой энергии при решении вопросов, связанных с ликвидацией аварийных ситуаций;
- фиксации в оперативном режиме информации о времени возникновения аварий на инженерных объектах жилищно-коммунального хозяйства, времени и сроков их устранения, включая сведения о времени возобновления услуги у конечного потребителя;
- создания благоприятных условий для успешного выполнения мероприятий по ликвидации аварийной ситуации.
1.3. Понятия, используемые для целей настоящего Плана:
- владельцы информации - ресурсоснабжающие организации; организации, осуществляющие эксплуатацию (техническое обслуживание) объектов и элементов систем коммунальной инфраструктуры; организации, осуществляющие управление многоквартирными домами; товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы; лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества при непосредственном управлении многоквартирным домом; лица, оказывающие услуги по аварийно-диспетчерскому обслуживанию жилищного фонда, объектов социально-культурного назначения в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта;
- ЕДДС Усманского муниципального района - единая дежурно-диспетчерская служба Усманского муниципального района, функционирующая на базе администрации Усманского муниципального района;
- ЕДС Липецкой области - единая диспетчерская служба Липецкой области;
1.4. К аварийным ситуациям относятся:
- события на объектах систем коммунальной инфраструктуры, связанные с прекращением предоставления населению, объектам социально-культурного назначения в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта коммунальных услуг (вида коммунальной услуги), причинением (угрозой причинения) вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, окружающей природной среде;
- нарушения производственного процесса, разрушения зданий, строений, сооружений, если это связано с существенным ухудшением качества предоставляемых населению, объектам социально-культурного назначения в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта коммунальных услуг (вида коммунальной услуги), причинением (угрозой причинения) вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, окружающей природной среде;
- утечки из трубопроводов объектов коммунальной инфраструктуры с подтоплением территории, нарушающим нормальное использование территории и (или) эксплуатацию расположенных на ней объектов;
- провалы грунта по причине порывов, утечек из трубопроводов объектов систем коммунальной инфраструктуры, иных манипуляций, событий с объектами систем коммунальной инфраструктуры, создающими угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц;
- перекрытие проезжей части полностью, двух и более полос в одном из направлений, полосы, предназначенной для движения общественного транспорта при ремонте инженерных сетей.
1.5. План устанавливает общий порядок производства работ при ликвидации последствий аварийной ситуации с применением электронного моделирования и информационного взаимодействия при их проведении. Конкретные действия сил и подразделений организаций, обеспечивающих эксплуатацию объектов систем коммунальной инфраструктуры, на которых произошло событие, предусматриваются соответствующими документами данных организаций, разработанных в соответствии с действующим законодательством.
2. Краткая характеристика источников тепловой энергии, потребителей тепловой энергии и оценка возможной обстановки при возникновении аварий
2.1. Климат умеренно-континентальный. В годовом ходе средней месячной температуры положительные значения отмечаются с апреля по октябрь и отрицательные – с ноября по март. Среднегодовая температура воздуха составляет +5,8°С, средняя температура января -8,6°С (абсолютный отмеченный минимум -39°С), июля +19,7°С (абсолютный отмеченный минимум +40°С).
Устойчивый снежный покров образуется, в среднем, 6 декабря, сходит – 5 апреля, при его средней высоте 22 см.
Средняя продолжительность безморозного периода – 151 день.
Глубина промерзания грунтов 1,2-1,4 м.
Расчетная температура для проектирования -25°С.
Среднегодовая сумма осадков – 540 мм, наибольшее их количество выпадает в теплый период.
Средняя относительная влажность воздуха – 76%.
В соответствии с районированием территории страны, для целей строительства территория города относится к району II В.
Характеристика климата приводится по данным ближайшей метеостанции Конь-Колодезь и на основании СНиП 23-01-99 в таблицах 1.3. – 1.5.
Таблица 1.1. Климатическая характеристика по метеостанции Конь-Колодезь.
№
п/п Параметры Показатели
1.Климатические параметры холодного периода года
1 Температура воздуха наиболее холодных суток, °С, обеспеченностью 0,98
0,92
-32
-30
2 Температура воздуха наиболее холодной пятидневки, °С, обеспеченностью
0,98
0,92
-28
-25
3 Температура воздуха, °С, обеспеченностью 0,94 -14
4 Абсолютная минимальная температура, °С -39
5 Средняя суточная амплитуда температуры воздуха наиболее холодного месяца, °С 6,9
6 Продолжительность (сут.) и средняя температура воздуха (°С)
периода со средней суточной температурой воздуха
0°С
138
-6,10
8°С 196
-3,1
10°С 212
-2,2
7 Средняя месячная относительная влажность воздуха наиболее холодного месяца, % 86
8 Средняя месячная относительная влажность воздуха в 15 час.
наиболее холодного месяца, % 83
9 Количество осадков за ноябрь-март, мм 179
10 Преобладающее направление ветра за декабрь-февраль З
11 Максимальная из средних скоростей ветра по румбам за январь, м/с 5,2
12 Средняя скорость ветра, м/с за период со средней суточной температурой воздуха 8°С 4,5
2. Климатические параметры теплого периода года
13 Барометрическое давление, гПа 995
14 Температура воздуха, °С, обеспеченностью
0,95
0,98
24
28
15 Средняя максимальная температура воздуха наиболее теплого
месяца, °С 26,3
16 Абсолютная максимальная температура воздуха, °С 40
17 Средняя суточная амплитуда температуры воздуха наиболее теп-
лого месяца, °С 12,1
18 Средняя месячная относительная влажность воздуха наиболее теплого месяца, % 68
19 Средняя месячная относительная влажность воздуха в 15 час.
наиболее теплого месяца, % 51
20 Количество осадков за апрель-октябрь, мм 355
21 Суточный максимум осадков, мм 103
22 Преобладающее направление ветра за июнь-август З
23 Минимальная из средних скоростей ветра по румбам за июль, м/с 3,4
Таблица 1.2. Средняя месячная и годовая температура воздуха, °С
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Год
-8,6 -8,2 -2,5 7,3 14,6 17,8 19,7 18,4 12,6 5,7 -0,9 -5,8 5,8
Таблица 1.3. Повторяемость (%) направлений ветров
Направление С СВ В ЮВ Ю ЮЗ З СЗ
Зима 8 9,6 14 16 18,3 10 12,3 11
Лето 11,3 16 11,3 9 10 9 16 17,3
Год 9 12 12 14 15 10 14 14
Среднегодовая скорость ветра составляет 4,2 м/сек.
Согласно требованиям Приказа Минстроя России от 24.12.2020 № 859/пр «Об утверждении СП 131.13330.2020 «СНиП 23-01-99* Строительная климатология» с мая 2021 года для отопления расчетная температура наружного воздуха принята равной минус 25°С.
Рисунок 1.1. Функциональная структура теплоснабжения в г. Усмань.
В настоящее время система централизованного теплоснабжения г. Усмань образована четырьмя зонами.
Рисунок 1.2. Функциональная структура теплоснабжения в с. Пригородка.
Таблица 1.4. Перечень зон действия теплоснабжающих и теплосетевых организаций.
№ СЦТ Зона действия источника тепловой энергии Теплоснабжающая организация Тепловые сети (ведомственная принадлежность)
1 Котельная ЦРБ, ул. К. Маркса, 118 «а» МУП «Усманский водоканал» МУП «Усманский водоканал»
2 Котельная по ул. Л. Толстого, 95 «а» МУП «Усманский водоканал» МУП «Усманский водоканал»
3 Котельная по ул. Чернышевского, д. 123 «в» МУП «Усманский водоканал»» МУП «Усманский водоканал»
4 Котельная МБОУ СОШ № 2, ул. Радищева, д. 50 «а» МУП «Усманский водоканал»» МУП «Усманский водоканал»
5 БМК с. Пригородка МУП «Усманский водоканал»» МУП «Усманский водоканал»
2.2. Структура и технические характеристики основного оборудования:
Таблица 1.5. Характеристики котлов котельной ЦРБ, ул. К. Маркса, 118 «а»
Ст.
№ Марка котла Тепло-производитель-ность, Гкал/ч Параметры теплоносителя за котлом Год ввода Топливо
Р, кгс/см2 t, °С Основное Резервное
1 КСВа-2,0 1,72 3,8 95/70 2023 природный газ не предусмотрено
2 КСВа-2,0 1,72 3,8 95/70 2023 природный газ не предусмотрено
3 КСВа-1,0 0,86 3,8 95/70 2023 природный газ не предусмотрено
Таблица 1.6. Характеристики котлов котельной по ул. Л. Толстого, 95 «а»
Ст.
№ Марка котла Тепло-производительность, Гкал/ч Параметры теплоносителя за котлом Год ввода Топливо
Р, кгс/см2 t, °С Основное Резервное
1 Термотехник
ТТ 100 3,01 5,5/4,0 95/70 2011 природный газ не предусмотрено
2 Термотехник
ТТ 100 3,01 5,5/4,0 95/70 2011 природный газ не предусмотрено
3 Термотехник
ТТ 100 3,01 5,5/4,0 95/70 2011 природный газ не предусмотрено
4 Термотехник
ТТ 100 3,01 5,5/4,0 95/70 2011 природный газ не предусмотрено
Таблица 1.7. Характеристики котлов котельной по ул. Чернышевского, д. 123 «в»
Ст.
№ Марка котла Тепло-производительность, Гкал/ч Параметры теплоносителя за котлом Год ввода Топливо
Р, кгс/см2 t, °С Основное Резервное
1 Термотехник
ТТ 50 0,774 4/3,5 95/70 2011 природный газ не предусмотрено
2 Термотехник
ТТ 50 0,774 4/3,5 95/70 2011 природный газ не предусмотрено
Таблица 1.8. Характеристики котлов котельной МБОУ СОШ № 2, ул. Радищева, д. 50 «а»
Ст.
№ Марка котла Тепло-производительность, Гкал/ч Параметры теплоносителя за котлом Год ввода Топливо
Р, кгс/см2 t, °С Основное Резервное
1 КСВа-0,63 0,54 6/3,0 95/70 2007 природный газ не предусмотрено
2 КСВа-0,63 0,54 6/3,0 95/70 1996 природный газ не предусмотрено
3 КСВа-0,63 0,54 6/3,0 95/70 2007 природный газ не предусмотрено
Таблица 1.9. Характеристики котлов БМК с. Пригородка
Ст.
№ Марка котла Тепло-производительность, Гкал/ч Параметры теплоносителя за котлом Год ввода Топливо
Р, кгс/см2 t, °С Основное Резервное
1 Duotherm-800 0,69 6/3,0 95/70 2011 природный газ не предусмотрено
2 Duotherm-500 0,43 6/3,0 95/70 2011 природный газ не предусмотрено
Система теплоснабжения включает в себя тепловые сети. Общая протяженность тепловых сетей от централизованных источников тепловой энергии составляет 11203,5 м в двухтрубном исчислении.
59% процентов трубопроводов тепловых сетей введено в эксплуатацию в период с 1999 по 2009 годы (отработали более 15 лет).
Изоляция тепловых сетей выполнена преимущественно из минеральной ваты.
На тепловых сетях от котельной по ул. Л. Толстого, 95 «а» установлен центральный тепловой пункт, расположенный по адресу: г. Усмань, ул. Терешковой, д. 2 «б», который используется для приготовления ГВС по закрытой схеме, а также поддержания необходимых параметров гидравлического режима в контуре отопления после ЦТП.
Достижение результата при ликвидации последствий аварийных ситуаций и минимизации ущерба от их возникновения во многом зависит от согласованности действий ответственных лиц организаций (учреждений), связанных с эксплуатацией систем теплоснабжения и предоставлением коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению (органы местного самоуправления, надзорные органы, теплоснабжающие (теплосетевые), электроснабжающие, газоснабжающие, водопроводно-канализационного хозяйства, социальной сферы, организации, управляющие многоквартирными домами).
Данные о сетевых организациях, связанных с функционированием систем теплоснабжения, на территории Усманского муниципального района представлены в таблице ниже.
№
п/п Наименование источника тепловой энергии Газораспределительная
организация Электросетевая
организация Водоснабжающая
организация
1 Котельная ЦРБ, ул. К. Маркса, 118 «а» АО «Газпром газораспределение Липецк» АО "ЛОЭСК" МУП «Усманский водоканал»
2 Котельная по ул. Л. Толстого, 95 «а»
3 Котельная по ул. Чернышевского, д. 123 «в»
4 Котельная МБОУ СОШ № 2, ул. Радищева, д. 50 «а»
5 БМК с. Пригородка
3. Последовательность информационного взаимодействия при аварийной ситуации
3.1. Информация об аварийных ситуациях предоставляется владельцами информации в ЕДДС Усманского муниципального района, ЕДС Липецкой области в целях обеспечения информационного обмена и координации совместных действий при реагировании на аварийную ситуацию и информирования населения.
3.2. Информация об аварийной ситуации, предусмотренная настоящим Планом, передается владельцами информации в ЕДДС Усманского муниципального района, ЕДС Липецкой области посредством телефонной связи в течение 15 минут с момента, когда владельцу информации стало известно об аварийной ситуации.
3.3. После этого в течение трех часов с момента, когда владельцу информации стало известно об аварийной ситуации, владелец информации предоставляет в ЕДДС Усманского муниципального района, ЕДС Липецкой области посредством электронной почты, следующие обязательные сведения:
- точный адрес (место) аварийной ситуации;
- подробную информацию об аварийной ситуации с указанием характеристик вышедшего из строя оборудования или коммуникаций;
- точное время, дату (или, если точное время неизвестно, время поступления информации об аварийной ситуации владельцу информации) и плановый срок ликвидации причин и последствий аварийной ситуации;
- причины возникновения аварийной ситуации;
- меры, предпринимаемые для устранения аварийной ситуации;
- наименование, адрес, фамилию, имя, отчество и телефон руководителя организации, непосредственно выполняющей работы по ликвидации последствий аварийной ситуации;
- количество многоквартирных и индивидуальных жилых домов, количество объектов социально-культурного назначения в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта, в отношении которых ограничено или приостановлено предоставление коммунальных услуг (вида коммунальной услуги), дату и время ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг (вида коммунальной услуги), дата и время планового возобновления предоставления коммунальных услуг (вида коммунальной услуги). Данные сведения указываются в случае, если аварийная ситуация связана с ограничением или приостановлением предоставления коммунальных услуг (вида коммунальной услуги).
3.4. Организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы также предоставляют в ЕДС Липецкой области информацию о повреждениях внутридомовых инженерных систем при возникновении аварийной ситуации.
3.5. Вопросы информационного взаимодействия между ЕДС Липецкой области и владельцами информации, не урегулированные настоящим Планом, определяются соглашениями об организации и осуществлении информационного взаимодействия между ЕДС Липецкой области и владельцами информации, исходя из специфики деятельности владельца информации.
3.6. Владельцы информации обязаны предоставлять полные и достоверные сведения, передача которых урегулирована настоящим Планом.
4. Сценарии наиболее вероятных аварийных ситуаций в системе централизованного теплоснабжения Усманского муниципального района
4.1. Наиболее вероятными причинами возникновения аварийных ситуаций в работе систем централизованного теплоснабжения Усманского муниципального района могут послужить:
- неблагоприятные погодно-климатические явления (ураганы, смерчи, бури, сильные ветры, сильные морозы, снегопады и метели, обледенение и гололед и т.д.);
- человеческий фактор (неправильные действия персонала и т.д.);
- прекращение подачи электрической энергии, холодной воды, топлива на источник тепловой энергии, ЦТП, насосную станцию;
- внеплановые остановки (выход из строя) оборудования на объектах системы теплоснабжения.
Описания, причины возникновения, возможные характеристики развития и последствия, а также типовые действия при аварийной ситуации, приведены в Приложении к настоящему Плану.
5. Обязанности при ликвидации последствий аварийных ситуаций
5.1. Лица, ответственные за исполнение Плана, назначаются руководителями ресурсоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих эксплуатацию (техническое обслуживание) объектов и элементов систем коммунальной инфраструктуры, организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами.
5.2. Все лица, ответственные за исполнение Плана, обязаны четко знать и строго выполнять установленный порядок действий.
5.3. Ответственным руководителем работ по ликвидации аварийных ситуаций, последствия которых угрожают привести к прекращению циркуляции в системе теплоснабжения всех потребителей Усманского муниципального района, понижению температуры в зданиях, возможное размораживание наружных тепловых сетей и внутренних отопительных систем, является заместитель главы администрации Усманского муниципального района. В случае его отсутствия ответственным руководителем работ является начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Усманского муниципального района. В данном случае, до прибытия ответственного руководителя работ по ликвидации аварийной ситуации, управление работами осуществляет руководитель теплоснабжающей организации, эксплуатирующей систему теплоснабжения, в составе которой произошла аварийная ситуация.
5.4. Ответственный руководитель работ по ликвидации последствий аварийной ситуации:
а) ознакомившись с обстановкой, немедленно приступает к выполнению мероприятий, предусмотренных оперативной частью Плана действий и руководит работами по спасению людей и ликвидации аварии;
б) организует командный пункт, сообщает о месте его расположения всем исполнителям и постоянно находится на нем. В период ликвидации аварии на командном пункте могут находиться только лица, непосредственно участвующие в ликвидации аварии;
в) проверяет, вызваны ли необходимые для ликвидации последствий аварийной ситуации инженерные службы и должностные лица;
г) контролирует выполнение мероприятий, предусмотренных оперативной частью Плана действий, и своих распоряжений, и заданий;
д) контролирует состояние отключенных от теплоснабжения зданий;
е) дает соответствующие распоряжения представителям взаимосвязанных с теплоснабжением, по коммуникациям инженерным службам;
ж) дает указание об удалении людей из всех опасных и угрожаемых жизни людей мест и о выставлении постов на подступах к аварийному участку;
з) докладывает (вышестоящим руководителям и органам) об обстановке и при необходимости просит вызвать на помощь дополнительные технические средства и ремонтные бригады.
6. Действия при ликвидации последствий аварийных ситуаций
6.1. Каждой ресурсоснабжающей организации рекомендуется разработать Порядок ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления. Наличие Порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций проверяется органом местного самоуправления при проверке готовности к отопительному сезону.
6.2. Устранение последствий аварийных ситуаций на тепловых сетях и объектах централизованного теплоснабжения, повлекшее временное (в пределах нормативно допустимого времени) прекращение теплоснабжения или незначительные отклонение параметров теплоснабжения от нормативного значения, организуется силами и средствами эксплуатирующей организации, в соответствии с установленным внутри организации порядком. Оповещение других участников процесса централизованного теплоснабжения (потребителей, поставщиков) в рамках ликвидации последствий аварийной ситуации осуществляется в соответствии с регламентами (инструкциями) по взаимодействию дежурно-диспетчерских служб организаций или иными согласованными распорядительными документами.
6.3. В случае, если возникновение аварийных ситуаций на тепловых сетях и объектах централизованного теплоснабжения может повлиять на функционирование иных смежных инженерных сетей и объектов, эксплуатирующая организация оповещает о повреждениях владельцев коммуникаций, смежных с поврежденными тепловыми сетями и объектами.
6.4. В зависимости от вида и масштаба аварийной ситуации теплоснабжающей организацией принимаются неотложные меры по проведению ремонтно-восстановительных и других работ, направленных на недопущение размораживания систем теплоснабжения и скорейшую подачу тепла в социально значимые объекты. Нормативное время готовности к работам по ликвидации аварийной ситуации – не более 60 минут с момента её возникновения.
6.5. В каждой теплоснабжающей организации должен быть в наличии расчет допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов. Наличие расчета проверяется органом местного самоуправления при проверке готовности к отопительному сезону.
Нормативное время на устранение аварийной ситуации:
№
п/п Вид аварийной ситуации Время на устранение, час. Ожидаемая температура в жилых помещениях при температуре наружного воздуха, 0С
0 -10 -20 более-20
1 Отключение отопления 2 18 18 15 15
2 Отключение отопления 4 18 15 15 15
3 Отключение отопления 6 15 15 15 10
4 Отключение отопления 8 15 15 10 10
6.6. Теплоснабжающая организация, получив информацию об аварийной ситуации, на основании анализа полученных данных проводит оценку сложившейся обстановки, масштаба аварийной ситуации и возможных последствий, осуществляет незамедлительно действия в соответствии со своим Порядком ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, при этом с применением электронного моделирования определяет оптимальные решения для осуществления переключений в тепловых сетях.
6.7. Дежурный диспетчер теплоснабжающей организации:
- производит оповещение в соответствии со своим Порядком ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций;
- осуществляет контроль выполнения мероприятий по ликвидации аварийных ситуаций до восстановления подачи тепловой энергии и горячей воды потребителям.
6.8. Время сбора сил и средств аварийной бригады на месте аварийной ситуации не должно превышать 1 час с момента оповещения об аварийной ситуации.
6.9. Руководитель, главный инженер теплоснабжающей организации, в системе теплоснабжения которой возникла аварийная ситуация, в течение 30 минут со времени возникновения аварийной ситуации оповещает посредством телефонной связи или с использованием сервисов обмена мгновенными сообщениями мобильных приложений (мессенджеров) заместителя главы администрации Усманского муниципального района. Сообщение должно содержать точный адрес (место) аварийной ситуации, подробную информацию об аварийной ситуации с указанием характеристик вышедшего из строя оборудования или коммуникаций, причины аварийной ситуации, масштабы и возможные последствия, планируемые сроки ремонтно-восстановительных работ, привлекаемые силы и средства. Информация о проведении работ актуализируется каждые 2 часа.
6.10. Дежурный диспетчер ЕДС Липецкой области в течение 30 минут с момента поступления информации оповещает заместителя главы администрации Усманского района, начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Усманского муниципального района, дежурного диспетчера ЕДДС Усманского муниципального района. Сообщение должно содержать точный адрес (место) аварийной ситуации, подробную информацию об аварийной ситуации с указанием характеристик вышедшего из строя оборудования или коммуникаций, причины аварийной ситуации, масштабы, возможные последствия, планируемые сроки ремонтно-восстановительных работ, привлекаемые силы и средства. Информация о проведении работ актуализируется каждые 2 часа.
6.11. Заместитель главы администрации Усманского муниципального района по истечению 2 часов, в случае не устранения аварийной ситуации:
- производит оповещение главы Усманского муниципального района;
- лично производит оценку ситуации для необходимой координации работ, прибывает на место проведения работ.
6.12. Дежурный диспетчер ЕДДС Усманского муниципального района оповещает руководителей организаций, осуществляющих управление объектами жилищного фонда, государственными (муниципальными) объектами социально-культурного назначения в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта, которые расположены в зоне аварийной ситуации, об её возникновении, ликвидации и возобновлении подачи ресурса.
6.13. Заместитель главы администрации Усманского муниципального района принимает решение по привлечению дополнительных сил и средств к ремонтным работам, принимает решение о необходимости создания штаба по локализации аварийной ситуации.
6.14. 3. Сведения об исполнителях и ресурсоснабжающих организациях, которые должны быть оповещены в случаи аварийной ситуации на системах теплоснабжения, ответственные лица за действия по ликвидации последствий аварийных ситуаций:
№ п/п Должность/наименование организации Номер телефона
1 Заместитель главы администрации Усманского муниципального района 8(47472)2-11-55
2 Начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи администрации Усманского муниципального района 8(47472)3-16-61
3 МУП «Усманский водоканал» (единая теплоснабжающая организация) 8947472)4-22-85
4 ООО «Коммунальщик» (управляющая компания) 8(47472)2-38-07
5 Единая дежурно-диспетчерская служба Усманского муниципального района 8(47472)4-04-50
7. Применение электронного моделирования при ликвидации последствий аварийных ситуаций
7.1. В целях компьютерного моделирования при ликвидации последствий аварийных ситуаций теплоснабжающая организация обязана использовать электронную модель системы теплоснабжения, созданную с применением специализированного программно-расчетного комплекса. При этом в соответствии с пунктом 55 Требований к схемам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154, электронная модель системы теплоснабжения поселения, городского округа, города федерального значения должна содержать:
а) графическое представление объектов системы теплоснабжения с привязкой к топографической основе поселения, городского округа, города федерального значения и с полным топологическим описанием связности объектов;
б) паспортизацию объектов системы теплоснабжения;
в) паспортизацию и описание расчетных единиц территориального деления, включая административное;
г) гидравлический расчет тепловых сетей любой степени закольцованности, в том числе гидравлический расчет при совместной работе нескольких источников тепловой энергии на единую тепловую сеть;
д) моделирование всех видов переключений, осуществляемых в тепловых сетях, в том числе переключений тепловых нагрузок между источниками тепловой энергии;
е) расчет балансов тепловой энергии по источникам тепловой энергии и по территориальному признаку;
ж) расчет потерь тепловой энергии через изоляцию и с утечками теплоносителя;
з) расчет показателей надежности теплоснабжения;
и) групповые изменения характеристик объектов (участков тепловых сетей, потребителей) по заданным критериям с целью моделирования различных перспективных вариантов схем теплоснабжения;
к) сравнительные пьезометрические графики для разработки и анализа сценариев перспективного развития тепловых сетей.
7.2. Задачи, решаемые с применением электронного моделирования ликвидации последствий аварийных ситуаций, относятся к процессам эксплуатации системы теплоснабжения, диспетчерскому и технологическому управлению системой и должны включать в себя:
- моделирование изменений гидравлического режима при аварийных переключениях и отключениях;
- формирование рекомендаций по локализации аварийных ситуаций и моделирование последствий выполнения этих рекомендаций;
- формирование перечней и сводок по отключаемым абонентам
- иную информацию, необходимую для электронного моделирования ликвидации последствий аварийных ситуаций.
7.3. Электронное моделирование при ликвидации аварийных ситуаций используется дежурным и техническим персоналом теплоснабжающей (теплосетевой) организации для принятия оптимальных решений по ведению теплоснабжения в случае аварийной ситуации. На основании полученных результатов гидравлических расчётов при электронном моделировании технический персонал должен выдать рекомендации ремонтной бригаде для проведения переключений.
7.4. Специалист, работающий с электронной моделью системы теплоснабжения Усманского района для анализа переключений, поиска ближайшей запорной арматуры, отключающей участок от источников или полностью изолирующей участок, должен выполнить «Поверочный расчёт» с внесением изменений в исходные данные при моделировании аварийной ситуации, например, отключении отдельных участков тепловой сети.
7.5. На основе данных полученных при электронном моделировании дежурный диспетчер и (или) технический персонал теплоснабжающей организации может для устранения и уменьшения негативных последствий аварии оперативно по средствам связи сообщить ремонтной бригаде, выехавшей для ликвидации последствий аварийной ситуации:
- список потребителей тепловой энергии, попадающих под отключение при проведении переключений.
- информацию о трубопроводной арматуре, которую необходимо открыть (закрыть) для теплоснабжения потребителей.
8. Силы и средства для ликвидации аварий системы теплоснабжения, порядок организации материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объектах теплоснабжения
В режиме повседневной деятельности на объектах теплоснабжения осуществляется дежурство специалистов.
Время готовности к работам по ликвидации аварии - 45 мин.
Для ликвидации аварий создаются и используются резервы финансовых материальных ресурсов МУП «Усманский водоканал».
Объемы резервов финансовых ресурсов (резервных фондов) определяются ежегодно и утверждаются нормативным правовым актом и должны обеспечивать проведение аварийно-восстановительных работ в нормативные сроки.
На расчетном счете, открытом в Липецком отделении № 8593 ПАО Сбербанк имеется объективный резерв финансирования ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.
Использование средств финансового резерва, запланированных на проведение мероприятий для локализации и ликвидации аварий, на иные цели не допускается.
Так же создан аварийный запас материальных ресурсов, зарезервированных для локализации и ликвидации последствий аварий на сетях теплоснабжения, в составе:
№ Наименование материальных ресурсов Количество, шт. (м)
1 Труба стальная Ду 57 мм 10 м.
2 Труба стальная Ду 89 мм 10 м.
3 Труба стальная Ду 108 мм 10 м.
4 Труба стальная Ду 159 мм 10 м.
5 Труба стальная Ду 259 мм 10 м.
6 Задвижка фланцевая, Ду 50 мм 2 шт.
7 Задвижка фланцевая, Ду 80 мм 2 шт.
8 Задвижка фланцевая, Ду 100 мм 2 шт.
9 Задвижка фланцевая, Ду 150 мм 2 шт.
10 Задвижка фланцевая, Ду 210 мм 2 шт.
11 Набор гаечных ключей 1
12 Ключ газовый №1 1
13 Ключ газовый № 2 1
14 Лопата совковая 2
15 Лопата штыковая 2
16 Защитные очки 5
17 Противогаз шланговый 1
18 Противогаз фильтрующий 5
19 Сапоги резиновые 5 пар
20 Перчатки резиновые 10 пар
21 Каска 5
22 Привязь страховочная 1
23 Сигнально-спасательная веревка 1
24 Аптечка 1
25 Огнетушитель ОП-5 1
26 Комплект ограждений опасной зоны 1
27 Фонарь переносной 2
28 Утеплитель URSA 20 м.
29 Стеклоткань 100 м.
9. Состав и дислокация сил и средств для локализации и ликвидации аварий
Дислокация (размещение) сил в режиме повседневной эксплуатации систем централизованного теплоснабжения Усманского муниципального района осуществляется на стационарных пунктах (местах), по месту нахождения ответственных лиц и персонала. Пункты (рабочие места) оснащены средствами связи, необходимыми техническими средствами и документацией.
- МУП «Усманский водоканал» (единая теплоснабжающая организация), город Усмань ул. Чернышевского, д. 123.
- Управляющая организация ООО «Коммунальщик», город Усмань, ул. Ленина, д. 64а.
- Эксплуатационная служба в г. Усмань филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Грязи, город Усмань ул. Комсомольская, д. 26.
При возникновении аварийных ситуаций дислокация средств может измениться в зависимости от функционального назначения сил, к которым они приписаны:
а) остаются на пунктах управления: средства оперативного персонала (ЕДДС, дежурного персонала экстренных оперативных служб);
б) перемещаются в центр событий для использования при локализации и ликвидации происшествия: средства аварийно-ремонтных бригад (организаций, функционирующих в системах теплоснабжения, противопожарной и спасательной службы МЧС России, органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, службы Скорой медицинской помощи, аварийной газовой службы, привлекаемых организаций).
Дислокация аварийно-спасательных формирований должна осуществляться таким образом, чтобы обеспечивалась возможность прибытия к любому объекту в своей зоне ответственности за время, не превышающее нормативное, с момента поступления дежурному персоналу сигнала о возникновения аварийной ситуации.
Дислокация сил и средств для локализации и ликвидации аварий на сетях теплоснабжения происходит на территории предприятий:
Наименование предприятия Вид техники Количество техники (Всего) Количество задействованного личного состава
МУП "Усманский водоканал" УАЗ-1 шт.; ГАЗ-3307-1шт.; экскаватор-1шт.; автокран-1шт.; АСС-1шт. 5 12
ООО "Коммунальщик" Камаз55102-1шт.; ГАЗ3307-1шт.; автовышка АГП-22.02-1 шт.;
ас\м ГАЗ53-1шт.;
ГАЗ-3307-2шт. 6 12
Эксплуатационная служба в г. Усмань филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Грязи ГАЗ-1шт.; УАЗ
специальный-6;
экскаватор-1шт.; САК-1шт. 9 38
10. Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения
Обеспечение безопасности населения в случае аварий на объектах теплоснабжения регулируется законодательством и нормативными актами, включая Федеральный закон № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».
Перечень мероприятий по обеспечению безопасности населения при авариях на объектах теплоснабжения Усманского муниципального района:
10.1. Экстренные меры реагирования
— Оповещение служб экстренного реагирования;
— Создание и работа оперативного штаба при органах власти для координации действий;
— Организация аварийно-восстановительных работ с привлечением теплоснабжающих организаций (ТСО);
— Перекрытие повреждённых участков теплосетей и подключение резервных источников тепла;
— Выделение спецтехники (мобильные котельные, тепловые пушки, генераторы).
10.2. Оповещение и информирование населения
— Запуск системы оповещения: громкоговорители, рассылки в социальные сети, сайты, не позднее 1 часа после возникновения аварий на объектах теплоснабжения.
— Инструктаж граждан о действиях в условиях ЧС (укрытие, альтернативные источники тепла, экономия электроэнергии).
— Уведомление социальных служб (органы соцзащиты, МВД, медучреждения) для работы с уязвимыми группами населения.
10.3. Размещение пунктов обогрева и временного размещения
— Организация пунктов обогрева в зданиях соцназначения (школы, детские сады, ДК).
— Размещение людей в пунктах временного размещения (ПВР) при угрозе длительного отсутствия отопления (24 часа и более).
— Раздача горячего питания, воды, медикаментов.
10.4. Жизнеобеспечение пострадавших районов
— Раздача электрообогревателей, генераторов, тёплой одежды малоимущим и пожилым людям.
— Контроль за электросетями из-за повышенной нагрузки.
— Организация подвоза горячей еды, питьевой воды для пострадавших.
— Выделение мобильных медицинских бригад для обследования граждан.
10.5. Контроль за социально уязвимыми группами
— Посещение на дому пожилых людей, инвалидов, многодетных семей.
— Усиленный медконтроль за пациентами на амбулаторном лечении.
— При необходимости эвакуация маломобильных граждан в тёплые помещения.
10.6. Профилактика вторичных угроз
— Контроль за работой газового оборудования, чтобы избежать утечек из-за перегрузки систем.
— Уборка замёрзшей воды в местах аварий для предотвращения гололёда.
10.7. Административные и правовые меры
— Введение режима ЧС или повышенной готовности в зависимости от масштабов аварии.
— Привлечение дополнительных аварийных бригад и ресурсов.
Приложение
к Плану действий по ликвидации
последствий аварийных ситуаций с
применением электронного
моделирования аварийных ситуаций
Перечень возможных аварийных ситуаций, их описание, типовые действия
при ликвидации последствий аварийных ситуаций
№ п/п Описание аварийной ситуации Причина возникновения аварийной ситуации Возможные характеристики развития аварии и последствия Действия при ликвидации последствий аварийных ситуаций
1 Остановка работы источника тепловой энергии, ЦТП, насосной станции Прекращение подачи электроэнергии Прекращение циркуляции в системах теплопотребления потребителей, понижение температуры в зданиях, возможное размораживание наружных тепловых сетей и внутренних отопительных систем Информирование об отсутствии электроэнергии ЕДС, электросетевой организации.
Переход на резервный или автономный источник электроснабжения (второй ввод, дизель-генератор).
При отсутствии электроэнергии более 8-ми часов организуются работы по предотвращению размораживания силами персонала теплоснабжающей организации и организациями, осуществляющими управление объектами жилищного фонда, государственными (муниципальными) объектами социально-культурного назначения в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта
2 Ограничение работы источника тепловой энергии, ЦТП Прекращение подачи холодной воды на источник тепловой энергии, ЦТП Ограничение циркуляции теплоносителя в системах теплопотребления, понижение температуры воздуха в зданиях Информирование об отсутствии холодной воды водоснабжающей организации, ЕДС.
При отсутствии подачи воды и открытой системе горячего водоснабжения, прекращение горячего водоснабжения более 8-ми часов, организуются работы и необходимых мер по предотвращению размораживания силами теплоснабжающей организации и организациями, осуществляющими управление объектами жилищного фонда, государственными (муниципальными) объектами социально-культурного назначения в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта
3 Остановка нагрева воды на источнике тепловой энергии Прекращение подачи топлива Прекращение подачи нагретой воды в системы теплопотребления, понижение температуры воздуха в зданиях Информирование о прекращении подачи топлива газоснабжающей организации, ЕДС.
Организация перехода на резервное топливо.
При отсутствии подачи газа более 8-ми часов, организуются работы по предотвращению размораживания силами теплоснабжающей организации и организациями, осуществляющими управление объектами жилищного фонда, государственными (муниципальными) объектами социально-культурного назначения в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта
4 Ограничение (остановка) работы источника тепловой энергии Выход из строя сетевого (сетевых) насоса Прекращение циркуляции в системах теплопотребления, понижение температуры воздуха в зданиях, возможное размораживание наружных тепловых сетей и внутренних отопительных систем Выполнение переключения на резервный насос.
При невозможности переключения на резервный насос организация работы по ремонту.
При отсутствии работы насоса более 8-ми часов, организуются работы по предотвращению размораживания силами теплоснабжающей организации и организациями, осуществляющими управление объектами жилищного фонда, государственными (муниципальными) объектами социально-культурного назначения в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта
5 Ограничение (остановка) работы источника тепловой энергии Выход из строя котла (котлов) Ограничение (прекращение) подачи горячей воды в систему отопления всех потребителей населенного пункта, понижение температуры воздуха в зданиях Выполнение переключения на резервный котел.
При невозможности переключения и снижении отпуска тепловой энергии организация работы по ремонту.
При отсутствии работы котла более 8-ми часов, организуются работы по предотвращению размораживания силами теплоснабжающей организации и организаций, осуществляющих управление объектами жилищного фонда, государственными (муниципальными) объектами социально-культурного назначения в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта
6 Полное прекращение циркуляции в магистральном трубопроводе тепловой сети Разрушение трубопровода, выход из строя запорной арматуры Прекращение циркуляции в части системы теплоснабжения, понижение температуры в зданиях, возможное размораживание наружных тепловых сетей и внутренних отопительных систем Организация отключения теплоснабжения поврежденного участка тепловых сетей (через секционирующую арматуру).
Оптимальную схему теплоснабжения населенного пункта (части населенного пункта) определить с применением электронного моделирования.
При отсутствии циркуляции более 8-ми часов, организуются работы по предотвращению размораживания силами теплоснабжающей организации и организаций, осуществляющих управление объектами жилищного фонда, государственными (муниципальными) объектами социально-культурного назначения в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта