ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИ-ПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Усмань
07.04.2025 года № 288
О создании эвакуационной (эвакоприемной)
комиссии Усманского муниципального района и
утверждении Положения об эвакуационной
(эвакоприемной) комис¬сии Усманского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций при-род¬ного и техноген¬ного характера», в соответствии с Постановлением Правительства Рос¬сийской Федера¬ции от 30.11.2023 года № 2056 «О порядке эвакуации насе¬ления, матери¬альных и культурных ценностей в безопасные районы», ру¬ководствуясь Уставом Усманского муниципаль-ного района Липецкой об¬ласти, админи¬страция Усманского муници-пального района
ПОСТА¬НОВ¬ЛЯЕТ:
1. Создать эвакуационную (эвакоприемную) комиссию Усманского муниципального района.
2. Утвердить Положение об эвакуационной (эвакоприемной) ко-мис¬сии Усманского муниципального района (приложение).
3. Постановление администрации Усманского муниципального района № 367 от 24.04.2024 года «О создании эвакуационной (эвако-приемной) комиссии Усманского района» признать утратившим силу.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района Т.А. Казьмину.
Глава администрации района В.М. Мазо
Хорошилов Д.Л. 4-00-47
Приложение
к постановлению администрации
Усманского муниципального района
От07.04.2025 г. № 288
ПОЛОЖЕНИЕ
об эвакуационной (эвакоприемной) комиссии
Усманского муниципального района
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1.1. Эвакуационная (эвакоприемная) комиссия района (далее ко-миссия) соз¬дается при администрации района в целях организации пла-нирования и контроля выполнения мероприятий по рассредоточению и эвакуации насе¬ления, материальных и культурных ценностей в военное время, а также временного отселения (эвакуации) населения в мирное время.
1.2. Комиссия создается постановлением главы администрации рай¬она заблаговременно (в мирное время) для непосредственной подго-товки, планирования и проведения эвакуационных (эвакоприемных) ме-роприятий.
1.3. Общее руководство деятельностью комиссии осуществляет глава администрации района. Непосредственное руководство эвакуаци-онной (эвакоприемной) комиссией возлагается на председателя эвакуа-ционной (эвакоприем¬ной) комиссии.
1.4. В состав комиссии назначаются лица руководящего состава ад¬министрации района, промышленных организаций, общего и профес-сио¬нального образования, здравоохранения, внутренних дел, связи, предста¬витель военного комиссариата, отдела МР, ГО и ЧС.
В состав комиссии не назначаются граждане, подлежащие призыву на военную службу по мобилизации.
1.5. Целью проведения эвакуации является недопущение (сниже-ние) потерь населения, материальных, культурных ценностей и архив-ных документов от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
1.6. Комиссия в своей практической деятельности руководствуется Федеральным законом «О гражданской обороне» от 12.02.1998 года № 28-ФЗ, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Феде¬рации, руководством по организации планирования, обеспечения и прове¬дения эвакуации населения в военное время, другими нормативно-право¬выми актами Российской Федерации, Липецкой области, постанов-лением главы администрации района и настоящим положением.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИССИИ.
2.1.1. Разработка совместно с отделом мобилизационной работы, ГО и ЧС администрации района плана эвакуации населения из зон воз-можных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также плана приема и размещения эвакуируемого населения в особый период, других необходимых документов и их ежегодное уточнение.
2.1.2. Разработка совместно с административными и хозяйствен-ными органами, службами гражданской обороны планов всестороннего обеспе¬чения эвакомероприятий и мероприятий по подготовке к разме-щению эва¬куируемого населения в загородной зоне.
2.1.3. Контроль за созданием, комплектованием и подготовкой со-трудников подчиненных эвакуационных приемных органов.
2.1.4. Определение количества и выбор мест размещения (дислока-ции) приемных эвакуационных пунктов (далее – ПЭП), пунктов посадки на все виды транспорта для убытия в места размещения.
2.1.5. Определение количества и выбор маршрутов эвакуации насе¬ления автотранспортом, а также маршрутов эвакуации пешим по-рядком.
2.1.6. Контроль за ходом разработки планов эвакуации, а также пла¬нов приема и размещения эваконаселения в особый период.
2.1.7. Вести учет транспортных средств организаций района и рас-пределять их между ПЭП для обеспечения перевозок населения при рас-средоточении и эвакуации его в особый период, прибывающего из г. Ли-пецка.
2.1.8. Вести учет населения района, подлежащих рассредоточению и эвакуации в чрезвычайных ситуациях.
2.1.9. Взаимодействие с органами военного командования по во-про¬сам планирования, обеспечения и проведения эвакоприёмных меро-прия¬тий.
2.1.10. Участие в учениях по гражданской обороне с целью про-верки реальности разрабатываемых планов и приобретения практиче-ских навы¬ков по организации и проведению эвакоприемных мероприя-тий.
2.1.11. Изучение и освоение загородной зоны по вопросам приема и размещения в ней эваконаселения, материальных и культурных ценно-стей. Организация взаимодействия с эвакоприёмными комиссиями в за-городной зоне по указанным вопросам.
2.1.12. Организация проверок готовности подчиненных эвакоор-ганов и служб.
2.1.13. Разработка и учет эвакуационных приемных документов.
2.1.14. Контроль за приведением в готовность подчиненных эва-куаци¬онных приемных органов, проверка схем оповещения и связи.
2.1.15. Уточнение категорий и численности населения, подлежащей эвакуации.
2.1.16. Уточнение планов эвакуации и приема населения, порядка и осуществления всех видов обеспечения эвакуации.
2.1.17. Организация подготовки к развертыванию ПЭП.
2.1.18. Организация контроля за приведением в готовность имею-щихся защитных сооружений в районах расположения ПЭП.
2.1.20. Уточнение совместно с транспортными организациями по-рядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения с ППЭ в пункты его размещения.
2.2. С получением распоряжения на проведение эвакомеропри-я¬тий:
2.2.1. Довести распоряжение и задачи на проведение эвакомеро-прия¬тий до подчиненных эвакуационных органов.
2.2.2. Ввести в действие план эвакуации населения и планы обеспе-чения эвакомероприятий (по частичной или общей эвакуации).
2.2.3. Установить непрерывное взаимодействие с подчиненными эва¬куационными органами и автотранспортной службой гражданской обо¬роны района.
2.2.4. Организовать контроль за ходом оповещения населения о на¬чале эвакуации и подачей транспорта на ПЭП.
2.2.5. Организовать постоянное взаимодействие с администрация-ми поселений района по вопросам приема и размеще¬ния эваконаселе-ния, прибывшего в особый период.
2.2.6. Организовать взаимодействие с органами военного коман-дова¬ния и соответствующими службами гражданской обороны района по во¬просам организации, обеспечения и проведения эвакомероприятий.
2.3. В ходе проведения эвакомероприятий:
2.3.1. Организация контроля за выполнением графика проведения мероприятий по приему эвакуированного населения, матери¬альных и культурных ценностей на территорию района.
2.3.2. Организация ведения учета подачи транспорта для посадки прибываемого эвакуированного насе¬ления.
2.3.3. Организация инженерной защиты и охраны эваконаселения на ПЭП и в пути следования в районы размещения.
2.3.4. Организация регулирования движения и поддержания обще-ст¬венного порядка в ходе эвакомероприятий.
2.3.5. Постоянное взаимодействие и информирование эвакоприем-ных комиссий о количестве вывозимого (выводимого) населения по вре-мени и видам транспорта.
2.3.6. Организация размещения, вывозимого в загородную зону мате¬риально-технических средств, культурных ценностей, уникального обору¬дования и имущества.
2.3.7. Сбор и обобщение данных о ходе эвакуации и приеме насе-ле¬ния, материальных и культурных ценностей, представление докладов о ходе эвакуации и приема населения главе администрации района.
2.3.8. Представление донесений в областную эвакуационную при-ем¬ную комиссию (согласно табелю срочных донесений).
2.3.9. Организация совместной работы с эвакоприемными комис-сиями по размещению и первоочередному жизнеобеспечению эваконасе-ления в местах размещения.
2.4. При проведении эвакуации в чрезвычайных ситуациях мир¬ного времени:
2.4.1. Организация совместной работы эвакуационной (эвакопри-емной) комиссии с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвы-чайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района по во-просам эвакуации насе¬ления.
2.4.2. Организация работы по оповещению и информированию под¬лежащего эвакуации населения района.
2.4.3. Организация подготовки пунктов временного размещения и мест длительного проживания к приему эвакуированного населения.
2.4.4. Организация взаимного обмена информацией о ходе прове-де¬ния эвакуации с комиссией по чрезвычайным ситуациям района.
2.4.5. Организация вывоза (вывода) населения в места его времен-ного размещения, а также организация учета эвакуированного населе-ния.
2.4.6. Организация первоочередного жизнеобеспечения эвакуиро-ван¬ного населения с целью его выживания в местах временного разме-щения (длительного проживания).
2.4.7. Организация работы по возвращению эвакуированного населе¬ния в места постоянного проживания.
3. КОМИССИЯ ИМЕЕТ ПРАВО.
3.1. Доводить постановления и распоряжения главы администра-ции района по вопросам рассредоточения и эвакуации всем структур-ным под¬разделениям администрации района и организациям, располо-женным на территории района, контролировать их исполнение.
3.2. Запрашивать у структурных подразделений администрации рай¬она, организаций, расположенных на территории района, необхо-димые данные для изучения и принятия решений по вопросам рассредо-точения и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей района.
3.3. Заслушивать должностных лиц организаций района по вопро-сам рассредоточения и эвакуации, проводить в установленном порядке сове¬щания с представителями эвакуационных органов этих организа-ций.
3.4. Участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к ре-шению вопросов рассредоточения и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей района.
3.5. В пределах своей компетенции принимать решения, связанные с планированием и всесторонней подготовкой к проведению эвакуаци-онных и приемных мероприятий, обязательных для выполнения органи-зациями района, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собст¬венности.
3.6. Осуществлять контроль за деятельностью подчиненных эваку-а¬ционных приемных органов по вопросам организации планирования и все¬сторонней подготовке к проведению эвакуационных приемных меро-прия¬тий.
3.7. Осуществлять контроль за подготовкой и готовностью прием-ных эвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки), промежуточ-ных пунктов эвакуации, а также личного состава администраций указан-ных объектов к выполнению задач по предназначению.
3.8. Проводить проверки по организации планирования и подго-товки к проведению эвакуационных приемных мероприятий в организа-циях рай¬она с привлечением отдела мобилизационной работы, ГО и ЧС админист¬рации района и других организаций.
4. СОСТАВ И СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ КОМИС-СИИ.
4.1. Состав эвакуационной (эвакоприемной) комиссии утверждает-ся постановлением (распоряжением) администрации Усманского муни-ципального района.
4.2. Эвакуационную (эвакоприемную) комиссию района возглав-ляет замес¬титель главы администрации района. Он несет персональную ответствен¬ность за выполнение возложенных на комиссию задач и функ-ций мирного и военного времени.
4.3. В состав комиссии входят руководители структурных подраз-де¬лений администрации района, других организаций. Кроме того, в со-став комиссии могут включаться специалисты организаций района.
4.4. В соответствии с полномочиями комиссии в ее состав входят:
- группа управления эвакуацией и размещением эвакуационного населения;
- группа учета эваконаселения и информации;
- группа организации размещения эваконаселения;
- группа дорожного и транспортного обеспечения;
- группа первоочередного жизнеобеспечения;
- группа эвакуации материальных и культурных ценностей;
- группа оповещения, связи и технического обеспечения.
4.5. Функциональные обязанности председателя комиссии разра-ба¬тываются отделом мобилизационной работы, ГО и ЧС и утверждают-ся по¬становлением администрации района.
4.6. Функциональные обязанности заместителя председателя и сек-ретаря комиссии разрабатываются отделом мобилизационной работы, ГО и ЧС и утверждается председателем комиссии.
4.7. Функциональные обязанности руководителей групп разраба-ты¬ваются отделом мобилизационной работы, ГО и ЧС и утверждается пред¬седателем комиссии.
4.8. Функциональные обязанности членов групп утверждаются пред¬седателем комиссии, разрабатываются и подписываются руководи-телями групп.
5. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ.
5.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с ежегодным планом, утвержденным главой администрации района, в ко-то¬рый включаются:
- проведение с периодичностью не реже одного раза в квартал за-се¬даний комиссии и ее групп;
- рассмотрение предложений по совершенствованию организации проведения рассредоточения и эвакуации населения района для включе-ния их в план эвакуации;
- заслушивание руководителей организаций города и района по во¬просам рассредоточения и эвакуации работников организаций и чле-нов их семей, а также по вопросам готовности к проведению эвакомеро-приятий;
- подача предложений главе администрации района по вопросам рас¬средоточения и эвакуации, а также осуществление контроля за реа-лиза¬цией принятых им решений;
- участие в проверках организаций города и района по вопросам со¬стояния дел и готовности их к проведению эвакоприемных мероприя-тий;
- участие в учениях и других мероприятиях гражданской обороны района.
5.2. План работы комиссии на год разрабатывается заместителем председателя и секретарем комиссии с руководителями групп, подписы-ва¬ется председателем комиссии.
5.3. Решение комиссии оформляются протоколами, в которых из-ла¬гаются содержание рассмотренных вопросов и принятые по ним ре-шения. На основании рекомендаций, предложений и решений комиссии издаются постановления, распоряжения главы администрации района, которые до¬водятся до сведения соответствующих органов управления и организаций.
6. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЭВАКУАЦИОННОЙ (ЭВАКОПРИЕМНОЙ) КОМИССИИ.
ПРИ ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:
- находится в постоянной готовности к проведению эвакуационных ме-роприятий;
- принимает меры по совершенствованию системы управления проведе-нием эвакуационных мероприятий в организации;
- организует разработку и ежегодную корректировку плана эвакуации;
- осуществляет разработку локальных нормативно-правовых актов по вопросам организации подготовки и проведения эвакуационных меро-приятий;
- принимает участие в учениях и тренировках, затрагивающих вопросы эвакуации;
- организует сбор исходных данных для планирования эвакуационных мероприятий;
- проводит расчеты потребности в транспорте для проведения эвакуаци-онных мероприятий по различным вариантам возможной обстановки военного времени и при чрезвычайных ситуациях мирного времени;
- разрабатывает предложения по комплексному использованию транс-портных средств и готовит через вышестоящую ЭК заявки транспорт-ным организациям города (района) на планирование вывоза работников организации в безопасные районы;
- разрабатывает предложения по выбору и подготовке маршрутов отсе-ления, эвакуации и рассредоточения работников организации, пунктов посадки и высадки эвакуируемого населения;
- проводит работу с администрацией безопасного района по вопросам подготовки к приему, размещению и жизнеобеспечению работников ор-ганизации в загородной зоне;
- организует ведение учета работников организации, подлежащих отсе-лению, эвакуации и рассредоточению, наличия транспортных средств, которые могут быть использованы для проведения эвакуационных ме-роприятий, готовит сведения о возможностях по размещению эвакуиру-емого населения в безопасном районе, а также его жизнеобеспечении;
- уточняет численность работников организации, наличие возможностей и порядок использования различных видов транспорта для проведения эвакуации, возможности размещения и жизнеобеспечения эвакуируемо-го населения в безопасных районах, обеспечение проведения эвакуаци-онных мероприятий;
- организует уточнение плана эвакуации;
- проводит мероприятия по координации деятельности функциональных групп ЭК организации;
- представляет руководителю организации и в вышестоящую ЭК докла-ды о проделанной работе;
- организует информирование работников организации об обстановке и правилах поведения при эвакуации.
ПРИ ПОЛУЧЕНИИ РАСПОРЯЖЕНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ЭВАКУА-ЦИИ:
- вводит в действие план эвакуации (в полном объеме или частично), контролирует доведение сигнала (распоряжения) о вводе в действие плана эвакуации и доведение до работников организации сигнала (рас-поряжения) о начале проведения эвакуации;
- организует сбор данных об обстановке в интересах обеспечения ЭК необходимой информацией;
- участвует в проведении анализа обстановки, прогнозирует ход ее раз-вития;
- вносит коррективы в план эвакуации с учетом обстановки и прогноза ее развития;
- готовит доклады о проделанной работе руководителю организации и донесения в вышестоящую ЭК согласно табелю срочных донесений;
- принимает в пределах своей компетенции меры по жизнеобеспечению эвакуируемых работников организации, обеспечению прав граждан;
- организует учет мест размещения работников организации и представ-ление информации гражданам по этим вопросам;
- информирует эвакуационные комиссии соседних организаций об об-становке, оказывает им помощь в решении проблем, возникающих в хо-де выполнения эвакуационных мероприятий, предоставляет данные, не-обходимые для корректировки планов эвакуации;
- осуществляет взаимодействие с транспортными организациями по во-просу подачи транспорта в плановые сроки, при необходимости дает предложения по привлечению имеющихся резервов;
- уточняет через вышестоящую ЭК: режим использования автомобиль-ных дорог, маршрутов пешего вывода, промежуточных пунктов эваку-ации, мостов и переправ через водные преграды; порядок комендант-ской службы и службы регулирования движения на дорогах; организа-цию прикрытия мостов и переправ на маршрутах эвакуации;
- при нападении противника в условиях незавершенной эвакуации при-нимает меры по защите работников организации и продолжению эваку-ации, сообразуясь с конкретной обстановкой;
- после завершения эвакуационных мероприятий передислоцируется в загородную зону;
- с получением соответствующего распоряжения организует реэвакуа-цию работников организации из безопасных районов в городе и заго-родной зоны.
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
Председателя эвакуационной (эвакоприемной) комиссии
Председатель эвакуационной (эвакоприемной) комиссии осуществ-ляет не¬посредственное руководство комиссией, а также контроль за раз-работкой планирующих документов по эвакуации и приему эваконасе-ления в осо¬бый период.
Председатель эвакуационной (эвакоприемной) комиссии района назнача¬ется постановлением главы района, подчиняется главе муници-пального района и является непосредственным начальником для всех членов эва¬куационной приемной комиссии. Его решения являются обя-зательными к исполнению всеми членами комиссии.
Председатель эвакуационной (эвакоприемной) комиссии обязан:
- руководить разработкой, осуществлять своевременную корректи-ровку, своевременное и точное выполнение плана эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, плана приема и размещения эва¬конаселение;
- осуществлять контроль за своевременное развертывание эвакоко-миссии, эвакоорганов сельских поселений муниципального района, их ра¬боту и выполнение возложенных на них обязанностей.
В мирное время:
- организовывать и контролировать работу эвакуационной (эвако-приемной) комиссии муниципального района и ее групп в соответствии с годовым планом;
- осуществлять контроль за разработкой необходимых документов для ра¬боты эвакокомиссии;
- руководить подготовкой и контролировать готовность загород-ной зоны к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эвако¬населения;
- совместно с отделом мобилизационной работы, ГО и ЧС готовить и выносить на рассмотрение администрации района вопросы, связанные с организацией и осуществлением эвакуации населения, вывоза матери-аль¬ных и культурных ценностей, приема и размещения эваконаселения и пер¬воочередного жизнеобеспечения на территории района и проведения ме¬роприятий по отселению жителей района из районов чрезвычайных ситуа¬ций;
- получить задачу от главы муниципального района на проведение подготовительных мероприятий;
- руководить подготовкой и контролировать готовность подчинен-ных эвакуационных органов;
- контролировать подготовку к развертыванию пунктов эвакуаци-он¬ного приема, промежуточного пункта эвакуации;
- контролировать приведение в готовность имеющихся защитных со¬оружений в районах приемных эвакуационных пунктов и промежу-точного пункта;
- докладывать главе района о готовности к проведению рассредо-то¬чения и к приему эвакуированного населения.
В чрезвычайном режиме и с получением распоряжения о про-ве¬дении эвакуации:
- после получения команды (распоряжения) на проведение эвакуа-ции отдать распоряжения эвакоорганам о введении в действие плана вы-воза материальных и культурных ценностей, плана приема и размеще-ния и пер¬воочередного жизнеобеспечения эваконаселения, оповестить руководящие органы района о начале и порядке проведения эвакомеро-приятий;
- собрать членов эвакокомиссии и поставить им задачи на выпол-не¬ние мероприятий по эвакуации и организовать их работу по управле-нию ходом эвакуации;
- отдать распоряжение на перевод всех подчиненных эвакоорганов на круглосуточную работу, поддержание с ними постоянной связи, под-держание связи с транспортной службой;
- контролировать выполнение плана приема эвакуированного насе¬ления, материальных и культурных ценностей;
- постоянно координировать действия и поддерживать постоянную связь с областной эвакокомиссией, осуществляющими эвакуацию;
При проведении эвакуации в чрезвычайных ситуациях мирно-го времени:
- организовать совместную работу эвакуационной комиссии с ко-мис¬сией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспе¬чению пожарной безопасности района по эвакуации населения;
- ввести в действие варианты (в зависимости от вида чрезвычайной ситуации) плана по эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях мирного времени;
- поставить задачи членам комиссии на выполнение мероприятий по эвакуации и организовать контроль за их работой по управлению ходом проведения эвакуации;
- осуществлять контроль за работой комиссии по вывозу (выводу) населения в места его временного размещения, а также организовать учет эвакуированного населения.