ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Усмань
12.01.2026 года №9 |
«Об утверждении Порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений, а также утверждения уставов
муниципальных бюджетных и казенных
учреждений и внесения в них изменений
В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», на основании Устава, администрация Усманского муниципального округа
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить «Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных бюджетных и казенных учреждений и внесения в них изменений» согласно Приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу:
2.1. Постановление администрации Усманского муниципального района Липецкой области от 25 января 2011г. № 49 «Об утверждении порядка принятия решений о создании муниципального бюджетного или казенного учреждения, о реорганизации и проведения реорганизации муниципальных бюджетных или казенных учреждений, о ликвидации и проведения ликвидации муниципального бюджетного, казенного или автономного учреждения, изменения типа муниципального бюджетного учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения, изменения типа муниципального казенного учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения, утверждения устава муниципального бюджетного или казенного учреждения и внесения в него изменений».
2.2. Постановление администрации Усманского муниципального района Липецкой области от 5 февраля 2021г. № 78 «О внесении изменений в постановление администрации Усманского муниципального района от 25.01.2011 № 49».
3. Контроль за исполнение настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Усманского муниципального округа И.А. Фролову.
Глава администрации Усманского
муниципального округа В.М. Мазо
Терновых Д.Ю.
тел. 2-20-37
Приложение № 1
к постановлению администрации Усманского муниципального округа Липецкой области
от 12.01.2026г. №9
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
Раздел 1. Общие положения
Настоящий «Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных бюджетных и казенных учреждений и внесения в них изменений» (далее - Порядок) определяет процедуры принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных бюджетных и казенных учреждений и внесения в них изменений.
Раздел 2. Создание муниципального бюджетного или казенного
учреждения
2.1. Муниципальное бюджетное или казенное учреждение (далее - муниципальное учреждение) может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.
2.2. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается администрацией Усманского муниципального округа (далее - администрация округа) в форме постановления.
2.3. Постановление администрации округа о создании муниципального учреждения должно содержать:
1) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
2) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
3) наименование структурного подразделения администрации округа (далее - подразделение), который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;
4) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
5) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
2.4. Проект постановления администрации округа о создании муниципального учреждения подготавливается соответствующим структурным подразделением администрации округа, курирующим сферу деятельности создаваемого муниципального учреждения.
2.5. Проект постановления администрации округа о создании муниципального учреждения направляется главе администрации округа с пояснительной запиской, которая готовится подразделением, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя или структурным подразделением администрации округа, курирующим сферу деятельности создаваемого муниципального учреждения, и должна содержать:
1) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;
2) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).
2.6. Проект постановления администрации округа о создании муниципального учреждения подлежит согласованию с подразделениями в сфере экономического развития; финансов; имущественных отношений.
2.7. После принятия постановления администрации округа о создании муниципального учреждения правовым актом учредителя, утверждается устав муниципального учреждения в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.
Раздел 3. Реорганизация муниципального учреждения
3.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
3.2. Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается администрацией округа в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения, в форме постановления.
3.3. Постановление о реорганизации муниципального учреждения в форме слияния или присоединения должно содержать:
1) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
2) форму реорганизации;
3) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;
4) наименование подразделения, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);
5) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);
6) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
7) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
3.4. Проект постановления администрации округа о реорганизации муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением администрации округа, осуществляющим функции и полномочия учредителя или профильным структурным подразделением администрации округа, курирующим сферу деятельности учреждения.
3.5. Одновременно с проектом постановления администрации округа о реорганизации муниципального учреждения главе администрации округа представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
1) обоснование необходимости реорганизации (с указанием способа реорганизации) учреждения;
2) возможные социально-экономические последствия реорганизации муниципального учреждения;
3) основные виды деятельности реорганизованного муниципального учреждения;
4) структуру реорганизованного муниципального учреждения;
5) штатное расписание реорганизованного муниципального учреждения;
6) источники финансового обеспечения реорганизованного муниципального учреждения;
7) размер дебиторской и кредиторской задолженности, в том числе просроченной, реорганизуемого муниципального учреждения, а также предложения по их погашению;
8) проект сметы доходов и расходов (для реорганизованного муниципального казенного учреждения).
3.6. Проект постановления администрации округа о реорганизации муниципального учреждения подлежит согласованию с подразделениями в сфере экономического развития; финансов; имущественных отношений.
Раздел 4. Изменение типа муниципального учреждения
4.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.
4.2. Решение об изменении типа муниципального бюджетного учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения, изменении типа муниципального казенного учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения, принимается администрацией округа в форме постановления.
4.3. Постановление администрации округа об изменении типа муниципального учреждения должно содержать:
1) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
2) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
3) наименование подразделения, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
4) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
5) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для муниципального казенного учреждения);
6) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков их проведения.
4.4. Проект постановления администрации округа об изменении типа муниципального учреждения подготавливается подразделением, осуществляющим функции и полномочия учредителя или профильным структурным подразделением администрации округа, курирующим сферу деятельности учреждения.
4.5. Одновременно с проектом постановления администрации округа об изменении типа муниципального учреждения главе администрации округа представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
4.6. В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.
4.7. В случае, если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным казенным учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.
4.8. Проект постановления администрации округа об изменении типа муниципального бюджетного учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения, изменении типа муниципального казенного учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения подлежит согласованию с подразделениями в сфере экономического развития; финансов; имущественных отношений.
4.9. После принятия постановления администрации округа об изменении типа муниципального учреждения учредителем утверждаются изменения, вносимые в устав этого учреждения в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.
Раздел 5. Ликвидация муниципального учреждения
5.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией округа в форме постановления.
5.2. Постановление администрации округа о ликвидации муниципального учреждения должно содержать:
1) наименование муниципального учреждения с указанием типа;
2) наименование подразделения, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
3) наименование структурного подразделения администрации округа, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
4) при ликвидации муниципального казенного учреждения - наименование правопреемника, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
5.3. Проект постановления администрации округа о ликвидации муниципального учреждения подготавливается подразделением, осуществляющим функции и полномочия учредителя или профильным структурным подразделением администрации округа, курирующим сферу деятельности учреждения, и направляется главе администрации округа.
5.4. Одновременно с проектом правового акта о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной).
В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
5.5. После издания постановления администрации округа о ликвидации муниципального учреждения подразделение, осуществляющее функции и полномочия учредителя:
1) в трехдневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что муниципальное учреждение находится в процессе ликвидации;
2) в двухнедельный срок:
а) утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего муниципального учреждения;
б) устанавливает порядок и сроки ликвидации муниципального учреждения в соответствии с действующим законодательством.
5.6. Ликвидационная комиссия:
1) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;
2) в десятидневный срок со дня истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в уполномоченный орган для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
3) в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в уполномоченный орган для утверждения ликвидационный баланс;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
5.7. При ликвидации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
5.8. Требования кредиторов ликвидируемого бюджетного или автономного учреждения удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Имущество бюджетного, казенного или автономного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией администрации округа.
Раздел 6. Утверждение устава муниципального учреждения и внесения
в него изменений
6.1. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются органом, которому переданы функции и полномочия учредителя.
6.2. Устав должен содержать:
1) общие положения, устанавливающие в том числе:
а) наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;
б) информацию о месте нахождения муниципального учреждения;
в) наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;
г) наименование структурного подразделения администрации округа, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения;
2) предмет и цели деятельности муниципального учреждения в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
3) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий, в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления муниципальным учреждением, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя муниципального учреждения;
4) раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципального учреждения, содержащий в том числе:
а) порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных муниципальному учреждению собственником на приобретение такого имущества);
б) порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
в) порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
г) запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых являются отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета Усманского муниципального округа;
д) сведения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
е) положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
ж) указание на субсидиарную ответственность Усманского муниципального округа в лице администрации округа по обязательствам муниципального казенного учреждения;
5) сведения о филиалах и представительствах муниципального учреждения;
6) иные разделы - в случаях, предусмотренных действующим законодательством.