Постановление администрации района № 15 от 16.01.2026 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   администрации Усманского муниципального   округа 

Липецкой области Российской Федерации

г.Усмань

16.01.2026   года                                                     №15

     В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гра­жданской обороне», от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах орга­низа­ции местного самоуправления в Российской Федера­ции», Постановлением Прави­тельства Российской Федерации от 26.11.2007 года № 804 «Об утверждении Поло­жения о гражданской обороне в Рос­сийской Федерации», Приказом МЧС России от 14.11.2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организа­циях», руководствуясь Уставом Усманского муниципального округа, администрация Усманского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации 

ПОСТА­НОВЛЯЕТ: 

1.  Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в Усманском муниципальном округе (приложе­ние).

2. Признать утратившим силу  постановление администрации Усманского муниципального района № 293 от 08.04.2025 года «Об утверждении Положения об организации и ведении   гражданской обороны в Усманском муниципальном  районе».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации О.Ю. Япрынцеву.

Глава администрации Усманского

муниципального округа                                                         В.М. Мазо                                                   

Хорошилов Д.Л. 4-00-47

Положение
 об организации и ведении гражданской обороны

в Усманском муниципальном округе 

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", По­ложением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации по­следствий стихийных бедствий" и Постановлением Правительства Россий­ской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 "Об утверждении Положе­ния о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет орга­низацию и основные направления подготовки к ведению и ведения граж­данской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Усманском муниципальном округе.

2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в Усманском  муниципальном округе в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны отделом мобилизационной работы, ГО и ЧС администрации Усманского муниципального округа.

3. Сбор информации в области ГО на территории Усманского муниципального округа осуществляет отдел мобилизационной работы, ГО и ЧС администрации Усманского муниципального округа и представляет ее в соответствующий исполнительный орган Липецкой области – Министерство региональной безопасности области через ОКУ «УГПСС Липецкой области»

4. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в забла­говременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при воз­никновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих ос­новные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприя­тий) Усманского муниципального округа.

5. План основных мероприятий администрации Усманского муниципального округа разрабатывается ежегодно отделом мобилизационной работы, ГО и ЧС администрации Усманского муниципального округа и согласовыва­ется с главным управлением МЧС России по Липецкой области.

6.Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории Усманского муниципального округа в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

7.План гражданской обороны и защиты населения Усманского муниципального округа разрабатывается один раз в пять лет отделом мобилизационной работы, ГО и ЧС администрации Усманского муниципального округа и согласовыва­ется с главным управлением МЧС России по Липецкой области, Министерством региональной безопасности через ОКУ «УГПСС Липецкой области» и с заинтересованными организациями и ведомствами силы и средства которых включены в указанный план.

7.1.Администрация Усманского муниципального округа определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне местного уровня.

8.План действий по предупреждению и ликвидации ЧС Усманского муниципального округа разрабатывается один раз в пять лет отделом мобилизационной работы, ГО и ЧС администрации Усманского муниципального округа и согласовыва­ется с главным управлением МЧС России по Липецкой области, Министерством региональной безопасности через ОКУ «УГПСС Липецкой области» и с заинтересованными организациями и ведомствами силы и средства которых включены в указанный план. 

9. Подготовка к ведению гражданской обороны в Усманском муни­ципальном округе определяется положением об органи­зации и ведению гражданской обороны в муниципальном образовании и заключается в планировании мероприятий по защите населе­ния, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак­тера.

Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне осуществ­ляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения муни­ципального образования и заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на терри­тории муниципального образования  от опасностей, возни­кающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техноген­ного характера.

10. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы граж­данской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

11. Администрация Усманского муниципального округа в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создает и содержат силы, средства, объ­екты гражданской обороны, запасы материально-технических, продоволь­ственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет меро­приятия по гражданской обороне.

12. По решению администрации Усманского муниципального округа мо­гут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, комму­нально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются администрацией Усманского округа и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.

В состав спасательной службы администрации Усманского муниципального округа входят органы управления, силы и средства гражданской обо­роны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обо­роне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных форми­рований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вид и количество спасательных служб, создаваемых администрацией Усманского  муниципального округа, определяются на основании рас­чета объема и характера выполняемых в соответствии с планами граждан­ской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач.

Положение о спасательной службе Усманского муниципального округа разрабатывается администрацией Усманского муниципального округа, согласовыва­ется с руководителем соответствующей спасательной службы Липецкой области и утверждается руководителем администрации Усманского муниципального округа.

Методическое руководство создания и обеспечения готовности сил и средств гражданской обороны в Усманском муниципальном округе, а также контроль в этой области осуществляются Мини­стерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвы­чайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и главным управлениям МЧС России по Липецкой об­ласти.

13. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных ме­роприятий администрацией Усманского муниципального округа заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комис­сии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или замес­тителями руководителей соответствующих органов местного самоуправ­ления. Деятельность эвакуационных комиссий регламенти­руется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соот­ветствующими руководителями гражданской обороны.

14. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычай­ных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают руководители гражданской обороны администрации Усманского муниципального округа в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

15. Руководство гражданской обороной на территории Усманского муниципального округа осуществляет глава администрации Усманского муниципального округа.

16. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в Усманском муниципальном округе, являются структур­ные подразделения, уполномоченные на решение задач в об­ласти гражданской обороны (далее - структурные подразделения  по гражданской обороне).

Администрация Усманского муниципального округа осуществляет ком­плектование (назначение) структурных подразделений по гражданской обороне, разрабатывает и утверждает их должностные обязанности и штатное расписание.

Руководители структурных подразделений по граждан­ской обороне подчиняются непосредственно руководителю администрации Усманского муниципального округа.

17. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществ­ления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мир­ное и военное время, на территории Усманского муниципального округа организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Сбор и обмен информацией осуществляются администрацией муниципального округа, а также организациями эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические со­оружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооруже­ния высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

 Администрация Усманского муниципального округа представляет информацию в ор­ганы исполнительной власти Липецкой области, к сфере деятельности которого они относятся или в веде­нии которых находятся. 

18. Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне  осуществляется в соответствии с Конституцией Россий­ской Федерации, федеральными конституционными законами, федераль­ными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными пра­вовыми актами МЧС России и настоящим Положением.

19. Администрация Усманского муниципального округа в целях решения задач в об­ласти гражданской обороны планирует и осуществляет следующие ос­новные мероприятия:

19.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

         разработка с учетом особенностей Усманского муниципального округа примерных программ, утвержденных администрацией Усманского муниципального округа Липецкой области, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований;

подготовка личного состава формирований и служб Усманского му­ниципального округа;

проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организационно-методическое руководство и контроль за подготов­кой работников, личного состава формирований и служб организаций, на­ходящихся на территории Усманского муниципального округа;

создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-кон­сультационных пунктов по гражданской обороне и организация их дея­тельности, либо обеспечение курсового обучения соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

19.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при воз­никновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак­тера:

поддержание в состоянии постоянной готовности системы централи­зованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и мо­дернизации;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Рос­сийской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

19.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценно­стей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безо­пасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение меро­приятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей;

подготовка безопасных районов для размещения населения, матери­альных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

19.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и кол­лективной защиты:

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

разработка планов наращивания инженерной защиты территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обо­роны с мирного на военное время заглубленных помещений, метрополите­нов и других сооружений подземного пространства для укрытия населе­ния;

планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях граждан­ской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначе­нию средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

19.5. По световой и другим видам маскировки:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки террито­рий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обо­роне;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к ис­пользованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий, отнесенных в установленном по­рядке к группам по гражданской обороне.

19.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных кон­фликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных си­туациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств граж­данской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неот­ложных работ, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к ис­пользованию по предназначению запасов материально-технических, про­довольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспе­чения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

19.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, постра­давшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

планирование и организация основных видов первоочередного жиз­необеспечения населения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к ис­пользованию по предназначению запасов материально-технических, про­довольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непро­довольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических ме­роприятий среди пострадавшего населения;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

развертывание необходимой лечебной базы в безопасном районе, ор­ганизация ее энерго- и водоснабжения;

оказание населению первой помощи;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размеще­ния пострадавшего населения;

размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади со­хранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической под­держки.

19.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

создание и организация деятельности муниципальной пожарной ох­раны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаи­модействия с другими видами пожарной охраны;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спа­сательных и других неотложных работ и в организациях, отнесенных в ус­тановленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;

заблаговременное создание запасов химических реагентов для туше­ния пожаров.

19.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радио­активному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязне­нию):

организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, рас­положенных на территории Усманского муниципального округа, имеющих спе­циальное оборудование (технические средства) и работников, подготов­ленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

введение режимов радиационной защиты на территориях, подверг­шихся радиоактивному загрязнению;

совершенствование методов и технических средств мониторинга со­стояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объ­ектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологиче­скими веществами.

19.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирую­щих и дезинфицирующих веществ и растворов;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки на­селения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке на­селения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

19.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, по­страдавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха­рактера и террористических акций:

создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подго­товка их в области гражданской обороны;

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безо­пасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил граждан­ской обороны и эвакуации населения;

обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных ра­бот;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране орга­нами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по дого­ворам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

19.12. По вопросам срочного восстановления функционирования не­обходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта по­врежденных систем газоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения, водоотведения и кана­лизации;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, оп­реснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реаген­тов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубо­проводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, обо­рудования и технических средств для организации коммунального снаб­жения населения.

19.13. По срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных за­хоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств граж­данской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погиб­ших;

организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаруже­ния, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и докумен­тированию, перевозке и захоронению погибших:

организация санитарно-эпидемиологического надзора.

19.14. По обеспечению устойчивости функционирования организа­ций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях при­родного и техногенного характера:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов эко­номики территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий граж­данской обороны;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-тех­нических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, про­довольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восста­новления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

19.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение сил гражданской обороны современной тех­никой и оборудованием;

подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение уче­ний и тренировок по гражданской обороне;

разработка и корректировка планов действий сил гражданской обо­роны;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

20. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, защите насе­ления и территории Усманского муниципального округа является расход­ным обяза­тель­ством округа.