Постановление администрации района № 63 от 03.02.2026 года

Приложение № 1

к постановлению 

администрации округа

от 03.02.2026 №63

План
 действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением
 электронного моделирования аварийных ситуаций

1. Общие положения
   1. План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций (далее - План) разработан в целях:
2. определения возможных сценариев возникновения и развития аварийных ситуаций, конкретизации средств и действий по локализации аварийных ситуаций;
3. координации деятельности должностных лиц администрации Усманского муниципального округа, ресурсоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и потребителей тепловой энергии при решении вопросов, связанных с ликвидацией аварийных ситуаций;
4. фиксации в оперативном режиме информации о времени возникновения аварий на инженерных объектах жилищно-коммунального хозяйства, времени и сроков их устранения, включая сведения о времени возобновления услуги у конечного потребителя;
5. создания благоприятных условий для успешного выполнения мероприятий по ликвидации аварийной ситуации.
   1. Понятия, используемые для целей настоящего Плана:
6. владельцы информации - ресурсоснабжающие организации; организации, осуществляющие эксплуатацию (техническое обслуживание) объектов и элементов систем коммунальной инфраструктуры; организации, осуществляющие управление многоквартирными домами; товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы; лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества при непосредственном управлении многоквартирным домом; лица, оказывающие услуги по аварийно-диспетчерскому обслуживанию жилищного фонда, объектов социально-культурного назначения в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта;
7. ЕДДС Усманского муниципального округа - единая дежурно-диспетчерская служба Усманского муниципального округа, функционирующая на базе администрации Усманского муниципального округа;
8. ЕДС Липецкой области - единая диспетчерская служба Липецкой области;
   1. К аварийным ситуациям относятся:
9. события на объектах систем коммунальной инфраструктуры, связанные с прекращением предоставления населению, объектам социально-культурного назначения в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта коммунальных услуг (вида коммунальной услуги), причинением (угрозой причинения) вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, окружающей природной среде;
10. нарушения производственного процесса, разрушения зданий, строений, сооружений, если это связано с существенным ухудшением качества предоставляемых населению, объектам социально-культурного назначения в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта коммунальных услуг (вида коммунальной услуги), причинением (угрозой причинения) вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, окружающей природной среде;
11. утечки из трубопроводов объектов коммунальной инфраструктуры с подтоплением территории, нарушающим нормальное использование территории и (или) эксплуатацию расположенных на ней объектов;
12. провалы грунта по причине порывов, утечек из трубопроводов объектов систем коммунальной инфраструктуры, иных манипуляций, событий с объектами систем коммунальной инфраструктуры, создающими угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц;
13. перекрытие проезжей части полностью, двух и более полос в одном из направлений, полосы, предназначенной для движения общественного транспорта при ремонте инженерных сетей.
    1. План устанавливает общий порядок производства работ при ликвидации последствий аварийной ситуации с применением электронного моделирования и информационного взаимодействия при их проведении. Конкретные действия сил и подразделений организаций, обеспечивающих эксплуатацию объектов систем коммунальной инфраструктуры, на которых произошло событие, предусматриваются соответствующими документами данных организаций, разработанных в соответствии с действующим законодательством.
14. Последовательность информационного взаимодействия при аварийной ситуации
    1. Информация об аварийных ситуациях предоставляется владельцами информации в ЕДДС Усманского муниципального округа, ЕДС Липецкой области в целях обеспечения информационного обмена и координации совместных действий при реагировании на аварийную ситуацию и информирования населения.
    2. Информация об аварийной ситуации, предусмотренная настоящим Планом, передается владельцами информации в ЕДДС Усманского муниципального округа, ЕДС Липецкой области посредством телефонной связи в течение 15 минут с момента, когда владельцу информации стало известно об аварийной ситуации.
    3. После этого в течение трех часов с момента, когда владельцу информации стало известно об аварийной ситуации, владелец информации предоставляет в ЕДДС Усманского муниципального округа, ЕДС Липецкой области посредством электронной почты, следующие обязательные сведения:
15. точный адрес (место) аварийной ситуации;
16. подробную информацию об аварийной ситуации с указанием характеристик вышедшего из строя оборудования или коммуникаций;
17. точное время, дату (или, если точное время неизвестно, время поступления информации об аварийной ситуации владельцу информации) и плановый срок ликвидации причин и последствий аварийной ситуации;
18. причины возникновения аварийной ситуации;
19. меры, предпринимаемые для устранения аварийной ситуации;
20. наименование, адрес, фамилию, имя, отчество и телефон руководителя организации, непосредственно выполняющей работы по ликвидации последствий аварийной ситуации;
21. количество многоквартирных и индивидуальных жилых домов, количество объектов социально-культурного назначения в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта, в отношении которых ограничено или приостановлено предоставление коммунальных услуг (вида коммунальной услуги), дату и время ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг (вида коммунальной услуги), дата и время планового возобновления предоставления коммунальных услуг (вида коммунальной услуги). Данные сведения указываются в случае, если аварийная ситуация связана с ограничением или приостановлением предоставления коммунальных услуг (вида коммунальной услуги).
    1. Организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы также предоставляют в ЕДС Липецкой области информацию о повреждениях внутридомовых инженерных систем при возникновении аварийной ситуации.
    2. Вопросы информационного взаимодействия между ЕДС Липецкой области и владельцами информации, не урегулированные настоящим Планом, определяются соглашениями об организации и осуществлении информационного взаимодействия между ЕДС Липецкой области и владельцами информации, исходя из специфики деятельности владельца информации.
    3. Владельцы информации обязаны предоставлять полные и достоверные сведения, передача которых урегулирована настоящим Планом.
22. Сценарии наиболее вероятных аварийных ситуаций в системе централизованного теплоснабжения Усманского муниципального округа
    1. Наиболее вероятными причинами возникновения аварийных ситуаций в работе систем централизованного теплоснабжения Усманского муниципального округа могут послужить:
23. неблагоприятные погодно-климатические явления (ураганы, смерчи, бури, сильные ветры, сильные морозы, снегопады и метели, обледенение и гололед и т.д.);
24. человеческий фактор (неправильные действия персонала и т.д.);
25. прекращение подачи электрической энергии, холодной воды, топлива на источник тепловой энергии, ЦТП, насосную станцию;
26. внеплановые остановки (выход из строя) оборудования на объектах системы теплоснабжения.

Описания, причины возникновения, возможные характеристики развития и последствия, а также типовые действия при аварийной ситуации, приведены в Приложении к настоящему Плану.

1. Обязанности при ликвидации последствий аварийных ситуаций
   1. Лица, ответственные за исполнение Плана, назначаются руководителями ресурсоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих эксплуатацию (техническое обслуживание) объектов и элементов систем коммунальной инфраструктуры, организаций, осуществляющих управление многоквартирными

домами, товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами.

1. Все лица, ответственные за исполнение Плана, обязаны четко знать и строго выполнять установленный порядок действий.
2. Ответственным руководителем работ по ликвидации аварийных ситуаций, последствия которых угрожают привести к прекращению циркуляции в системе теплоснабжения всех потребителей Усманского муниципального округа, понижению температуры в зданиях, возможное размораживание наружных тепловых сетей и внутренних отопительных систем, является заместитель главы администрации Усманского муниципального округа. В случае его отсутствия ответственным руководителем работ является начальник отдела жилищно- коммунального хозяйства и транспорта администрации Усманского муниципального округа. В данном случае, до прибытия ответственного руководителя работ по ликвидации аварийной ситуации, управление работами осуществляет руководитель теплоснабжающей организации, эксплуатирующей систему теплоснабжения, в составе которой произошла аварийная ситуация.
3. Действия при ликвидации последствий аварийных ситуаций
   1. Каждой ресурсоснабжающей организации рекомендуется разработать Порядок ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления. Наличие Порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций проверяется органом местного самоуправления при проверке готовности к отопительному сезону.
   2. Устранение последствий аварийных ситуаций на тепловых сетях и объектах централизованного теплоснабжения, повлекшее временное (в пределах нормативно допустимого времени) прекращение теплоснабжения или незначительные отклонение параметров теплоснабжения от нормативного значения, организуется силами и средствами эксплуатирующей организации, в соответствии с установленным внутри организации порядком. Оповещение других участников процесса централизованного теплоснабжения (потребителей, поставщиков) в рамках ликвидации последствий аварийной ситуации осуществляется в соответствии с регламентами (инструкциями) по взаимодействию дежурно-диспетчерских служб организаций или иными согласованными распорядительными документами.
   3. В случае, если возникновение аварийных ситуаций на тепловых сетях и объектах централизованного теплоснабжения может повлиять на функционирование иных смежных инженерных сетей и объектов, эксплуатирующая организация оповещает о повреждениях владельцев коммуникаций, смежных с поврежденными тепловыми сетями и объектами.
   4. В зависимости от вида и масштаба аварийной ситуации теплоснабжающей организацией принимаются неотложные меры по проведению ремонтно­восстановительных и других работ, направленных на недопущение размораживания систем теплоснабжения и скорейшую подачу тепла в социально значимые объекты.

Нормативное время готовности к работам по ликвидации аварийной ситуации - не более 60 минут с момента её возникновения.

1. В каждой теплоснабжающей организации должен быть в наличии расчет допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов. Наличие расчета проверяется органом местного самоуправления при проверке готовности к отопительному сезону.
2. Теплоснабжающая организация, получив информацию об аварийной ситуации, на основании анализа полученных данных проводит оценку сложившейся обстановки, масштаба аварийной ситуации и возможных последствий, осуществляет незамедлительно действия в соответствии со своим Порядком ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, при этом с применением электронного моделирования определяет оптимальные решения для осуществления переключений в тепловых сетях.
3. Дежурный диспетчер теплоснабжающей организации:
4. производит оповещение в соответствии со своим Порядком ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций;
5. осуществляет контроль выполнения мероприятий по ликвидации аварийных ситуаций до восстановления подачи тепловой энергии и горячей воды потребителям.
   1. Время сбора сил и средств аварийной бригады на месте аварийной ситуации не должно превышать 1 час с момента оповещения об аварийной ситуации.
   2. Руководитель, главный инженер теплоснабжающей организации, в системе теплоснабжения которой возникла аварийная ситуация, в течение 30 минут со времени возникновения аварийной ситуации оповещает посредством телефонной связи или с использованием сервисов обмена мгновенными сообщениями мобильных приложений (мессенджеров) заместителя главы администрации Усманского муниципального округа. Сообщение должно содержать точный адрес (место) аварийной ситуации, подробную информацию об аварийной ситуации с указанием характеристик вышедшего из строя оборудования или коммуникаций, причины аварийной ситуации, масштабы и возможные последствия, планируемые сроки ремонтно-восстановительных работ, привлекаемые силы и средства. Информация о проведении работ актуализируется каждые 2 часа.
   3. Дежурный диспетчер ЕДС Липецкой области в течение 30 минут с момента поступления информации оповещает заместителя главы администрации Усманского округа, начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Усманского муниципального округа, дежурного диспетчера ЕДДС Усманского муниципального округа. Сообщение должно содержать точный адрес (место) аварийной ситуации, подробную информацию об аварийной ситуации с указанием характеристик вышедшего из строя оборудования или коммуникаций, причины аварийной ситуации, масштабы, возможные последствия, планируемые сроки ремонтно-восстановительных работ, привлекаемые силы и средства. Информация о проведении работ актуализируется каждые 2 часа.
   4. Заместитель главы администрации Усманского муниципального округа по истечению 2 часов, в случае не устранения аварийной ситуации:
6. производит оповещение главы Усманского муниципального округа;
7. лично производит оценку ситуации для необходимой координации работ, прибывает на место проведения работ.
   1. Дежурный диспетчер ЕДДС Усманского муниципального округа оповещает руководителей организаций, осуществляющих управление объектами жилищного фонда, государственными (муниципальными) объектами социально­культурного назначения в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта, которые расположены в зоне аварийной ситуации, об её возникновении, ликвидации и возобновлении подачи ресурса.
   2. Заместитель главы администрации Усманского муниципального округа принимает решение по привлечению дополнительных сил и средств к ремонтным работам, принимает решение о необходимости создания штаба по локализации аварийной ситуации.
8. Применение электронного моделирования при ликвидации последствий аварийных ситуаций
   1. В целях компьютерного моделирования при ликвидации последствий аварийных ситуаций теплоснабжающая организация обязана использовать электронную модель системы теплоснабжения, созданную с применением специализированного программно-расчетного комплекса. При этом в соответствии с пунктом 55 Требований к схемам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154, электронная модель системы теплоснабжения поселения, городского округа, города федерального значения должна содержать:
9. графическое представление объектов системы теплоснабжения с привязкой к топографической основе поселения, городского округа, города федерального значения и с полным топологическим описанием связности объектов;
10. паспортизацию объектов системы теплоснабжения;
11. паспортизацию и описание расчетных единиц территориального деления, включая административное;
12. гидравлический расчет тепловых сетей любой степени закольцованности, в том числе гидравлический расчет при совместной работе нескольких источников тепловой энергии на единую тепловую сеть;
13. моделирование всех видов переключений, осуществляемых в тепловых сетях, в том числе переключений тепловых нагрузок между источниками тепловой энергии;
14. расчет балансов тепловой энергии по источникам тепловой энергии и по территориальному признаку;
15. расчет потерь тепловой энергии через изоляцию и с утечками теплоносителя;
16. расчет показателей надежности теплоснабжения;
17. групповые изменения характеристик объектов (участков тепловых сетей, потребителей) по заданным критериям с целью моделирования различных перспективных вариантов схем теплоснабжения;
18. сравнительные пьезометрические графики для разработки и анализа сценариев перспективного развития тепловых сетей.
    1. Задачи, решаемые с применением электронного моделирования ликвидации последствий аварийных ситуаций, относятся к процессам эксплуатации системы теплоснабжения, диспетчерскому и технологическому управлению системой и должны включать в себя:
19. моделирование изменений гидравлического режима при аварийных переключениях и отключениях;
20. формирование рекомендаций по локализации аварийных ситуаций и моделирование последствий выполнения этих рекомендаций;
21. формирование перечней и сводок по отключаемым абонентам
22. иную информацию, необходимую для электронного моделирования ликвидации последствий аварийных ситуаций.
    1. В качестве инструмента для решения задач с применением электронного моделирования ликвидации последствий аварийных ситуаций в Усманском муниципальном округе рекомендуется использовать электронную модель, созданную в программно-расчетном комплексе Zulu в составе геоинформационной системы Zulu и расчетного модуля ZuluThermo.
    2. Электронное моделирование при ликвидации аварийных ситуаций используется дежурным и техническим персоналом теплоснабжающей организации для принятия оптимальных решений по обеспечению теплоснабжения в случае аварийной ситуации.
    3. В связи с отсутствием на территории Усманского муниципального округа закольцованных сетей теплоснабжения, электронное моделирование при ликвидации аварий на сетях теплоснабжения не применяется. Работа по ликвидации аварий проходит с применением оперативной схемы, на которой указана вся запорная арматура, при помощи которой отключаются отдельные участки поврежденной сети для проведения ремонтно-восстановительных работ.
    4. Силы и средства для ликвидации аварий системы теплоснабжения, порядок организации материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объектах теплоснабжения.

Время готовности к работам по ликвидации аварии - 45 мин.

Для ликвидации аварий создаются и используются резервы финансовых материальных ресурсов МУП «Усманский водоканал».

Объемы резервов финансовых ресурсов (резервных фондов) определяются ежегодно и утверждаются нормативным правовым актом и должны обеспечивать проведение аварийно-восстановительных работ в нормативные сроки.

На расчетном счете, открытом в Липецком отделении № 8593 ПАО Сбербанк имеется объективный резерв финансирования ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.

Использование средств финансового резерва, запланированных на проведение мероприятий для локализации и ликвидации аварий, на иные цели не допускается.

Так же создан аварийный запас материальных ресурсов, зарезервированных для локализации и ликвидации последствий аварий на сетях теплоснабжения, в

составе:

1. Состав и дислокация сил и средств для локализации и ликвидации аварий.

Дислокация сил и средств для локализации и ликвидации аварий на сетях теплоснабжения происходит на территории предприятий:

1. МУП «Усманский водоканал» (единая теплоснабжающая организация), город Усмань ул. Чернышевского, д. 123.
2. Управляющая организация ООО «Коммунальщик», город Усмань, ул. Ленина, д. 64а.
3. Эксплуатационная служба в г. Усмань филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Грязи, город Усмань ул. Комсомольская, д. 26.

1. Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения
2. Ограждение и обозначение опасной зоны в целях предупреждения случайного попадания пешеходов и транспортных средств в опасную зону.
3. Информирование о происшествии.
4. Организация своевременного слива теплоносителя, если в помещениях собственников многоквартирных домов есть угроза размораживания системы отопления.
5. Информирование о возможности использования электрообогревателей заводского изготовления.
6. Проведение мероприятий по сохранению тепла в помещении. (Заделка щелей в окнах и балконных дверях, завесить их одеялами или коврами. Также следует разместить всех членов семьи в одной комнате, временно закрыв остальные).

Приложение к Плану действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций

Перечень возможных аварийных ситуаций, их описание, типовые действия
 при ликвидации последствий аварийных ситуаций

Приложение № 2

к постановлению 

администрации округа

от 03.02.2026 №63

Порядок информационного взаимодействия при планово-профилактических
 работах в системах теплоснабжения Усманского муниципального округа

1. Общие положения
   1. Порядок информационного взаимодействия при планово­профилактических работах в системах теплоснабжения Усманского муниципального округа разработан в целях организации оповещения и проведения необходимых подготовительных работ при проведении ремонта, сопровождающегося прекращением подачи тепловой энергии для теплоснабжения и горячего водоснабжения.
   2. Понятия, используемые для целей настоящего Порядка:
2. владельцы информации - ресурсоснабжающие организации; организации, осуществляющие эксплуатацию (техническое обслуживание) объектов и элементов систем коммунальной инфраструктуры; организации, осуществляющие управление многоквартирными домами; товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы; лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества при непосредственном управлении многоквартирным домом; лица, оказывающие услуги по аварийно-диспетчерскому обслуживанию жилищного фонда, объектов социально-культурного назначения в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта;
3. ЕДС Липецкой области - единая диспетчерская служба Липецкой области.
   1. Планово-профилактические работы проводятся в соответствии с проектом производства работ (далее - ПНР).
   2. ППР утверждается руководителем организации, проводящей планово­профилактические работы.
4. Порядок информационного взаимодействия при планово-
    профилактических работах
   1. Владельцы информации предоставляют в ЕДС Липецкой области сведения о планово-профилактических работах, если последствием таких работ является прекращение предоставления населению, объектам социально-культурного назначения в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта коммунальных услуг (вида коммунальной услуги), а также перекрытие проезжей части полностью, полосы, предназначенной для движения общественного транспорта.
   2. Информация о планово-профилактических работах, проводимых в соответствии с НИР предоставляется владельцами информации в ЕДДС Усманского муниципального округа посредством электронной почты заблаговременно, не позднее 7 календарных дней, предшествующих дню начала выполнения работ, с указанием следующих обязательных сведений:
5. место выполнения планово-профилактических работ;
6. количество объектов жилищного фонда, государственных (муниципальных) объектов социально-культурного назначения в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта, планируемых к отключению от коммунальных услуг (вида коммунальной услуги);
7. участки, планируемые к перекрытию проезжих частей полностью, двух и более полос в одном из направлений, полосы, предназначенной для движения общественного транспорта;
8. контактные данные организации, которая будет выполнять работы;
9. график выполнения работ.
   1. ППР должен предусматривать расчетное время проведения работ в соответствии с действующим законодательством.
   2. Владельцы информации обязаны направлять ППР в администрацию Усманского муниципального округа заблаговременно, не позднее трех календарных дней до проведения работ.
   3. В случае нарушения сроков предоставления информации о проведении планово-профилактических работ в ЕДС, сроков предоставления ППР в администрацию Усманского муниципального округа, предусмотренных настоящим Порядком, а также в случае превышения расчетного времени приостановления или ограничения предоставления коммунальной услуги, предусмотренного ППР, увеличения количества отключенных потребителей (относительно указанных в 1П1Р), проводимые работы классифицируются как аварийные.