Решение Совета депутатов Усманского муниципального округа от 24 сентября 2025 г. №1-18н

О принятии Положения «О постоянных депутатских комиссиях Совета депутатов Усманского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации»

Руководствуясь Федеральным законом от 20.03.2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Уставом Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, Совет депутатов Усманского округа

РЕШИЛ:

1. Принять Положение «О постоянных депутатских комиссиях Совета депутатов Усманского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации» согласно приложению.

2. Направить указанный муниципальный нормативный правовой акт главе Усманского района для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Положение 

«О постоянных депутатских комиссиях 

Совета депутатов Усманского муниципального округа 

Липецкой области Российской Федерации»

Принято решением Совета депутатов 

Усманского округа

от 24 сентября 2025 года № 1-18н

Настоящее Положение «О постоянных депутатских комиссиях Совета депутатов Усманского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации» определяет правовую основу, принципы организации и основные направления деятельности, порядок формирования, полномочия и компетенцию постоянных депутатских комиссий Совета депутатов Усманского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации (далее – постоянные комиссии).

Раздел 1. Основы организации и деятельности постоянных комиссий

Статья 1. Правовая основа создания постоянных комиссий

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Регламентом Совета депутатов Усманского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации (далее – Совет депутатов) из числа депутатов Совета депутатов на срок полномочий Совета депутатов создаются постоянные депутатские комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, выносимых на заседания Совета депутатов, подготовки по ним заключений и проектов решений, а также для изучения и решения вопросов, относящихся к компетенции Совета депутатов.

Выполняя возложенные на них задачи, постоянные комиссии призваны всей своей работой способствовать постоянной и эффективной деятельности Совета депутатов как органа представительной власти Усманского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации (далее – Усманский округ).

Постоянные комиссии являются основными рабочими органами Совета депутатов и подотчетны ему.

Статья 2. Порядок образования постоянных комиссий

Совета депутатов состоит из трех постоянных комиссий, образованных по вопросам, относящимся к их ведению.

Постоянные комиссии образуются, как правило, на первом заседании Совета депутатов нового созыва.

При необходимости Совет депутатов имеет право образовывать новые комиссии, ликвидировать или реорганизовывать ранее созданные.

Статья 3. Порядок формирования постоянных комиссий и избрания председателей

Постоянные комиссии формируются из числа депутатов Совета депутатов.

Перечень, персональный состав постоянных депутатских комиссий утверждаются решением Совета депутатов. Численный состав не может быть менее 5 депутатов.

Каждый депутат обязан состоять хотя бы в одной из постоянных комиссий. Депутат может быть членом не более двух постоянных комиссий.

Выход из постоянной комиссии и переход в другую комиссию утверждается решением Совета депутатов.

Председатели постоянных комиссий избираются членами комиссий из своего состава и утверждаются решением Совета депутатов.

Статья 4. Прекращение полномочий председателей постоянных комиссий в течение срока своих полномочий

Совет депутатов имеет право прекратить полномочия или переизбрать председателей постоянных комиссий либо прекратить полномочия этих лиц досрочно.

Депутат может быть выведен из состава постоянной депутатской комиссии решением Совета депутатов по представлению председателя данной комиссии. Основанием представления комиссии может служить неоднократное отсутствие, систематическое невыполнение поручений комиссии.

Статья 5. Координация деятельности постоянных комиссий

Координацию деятельности постоянных комиссий и оказание им помощи осуществляет председатель Совета депутатов и заместитель председателя Совета депутатов, а в рамках компетенции соответствующей комиссии - также и председатели комиссий.

Раздел 2. Статус постоянных комиссий

Статья 6. Права постоянных комиссий

Постоянные комиссии при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению, пользуются равными правами и несут равные обязанности.

Постоянная комиссия при осуществлении своих полномочий вправе запрашивать необходимые материалы и документы для их деятельности, а также приглашать на свои заседания должностных лиц и руководителей структурных подразделений администрации Усманского округа, государственных и негосударственных органов, предприятий и общественных организаций, средств массовой информации.

Приглашенные должностные лица и руководители структурных подразделений администрации Усманского округа обязаны явиться на заседание Совета депутатов или комиссии.

Комиссия имеет право проводить выездные заседания по инициативе большинства членов комиссии, председателя комиссии или председателя Думы.

Статья 7. Работа с предложениями

Члены постоянных комиссий по поручению соответствующих постоянных комиссий, а также по своей инициативе изучают на местах вопросы, относящиеся к их ведению, обобщают предложения государственных и общественных организаций, а также граждан, сообщают свои выводы и предложения в постоянную комиссию.

Статья 8. Порядок депутатских слушаний

Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, имеют право заслушивать должностных лиц администрации Усманского округа, руководителей государственных органов и организаций, действующих на территории Усманского округа.

В этих целях постоянная комиссия заблаговременно, но не позднее чем за два дня до заседания извещает надлежащим образом соответствующие органы и организации, должностных лиц о предстоящем рассмотрении вопросов.

Раздел 3. Права и обязанности членов постоянных комиссий

Статья 9. Председатель постоянной комиссии

Председатель постоянной комиссии:

1) организует работу комиссии;

2) созывает заседания комиссии и формирует повестку предстоящего заседания;

3) председательствует на заседаниях комиссии;

4) оповещает членов комиссии о времени и месте проведения заседания, и других мероприятиях комиссии;

5) направляет членам комиссии материалы и документы, связанные с деятельностью комиссии;

6) приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей администрации Усманского округа, государственных и общественных органов и организаций, предприятий и учреждений, экспертов и специалистов;

7) организует контроль выполнения решений комиссии;

8) информирует членов комиссии об исполнении решений и рассмотрении рекомендаций комиссии.

Статья 10. Члены постоянных комиссий

Член постоянной комиссии:

1) принимает участие в деятельности комиссии и выполняет поручения руководителей комиссии;

2) имеет право голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, вносит предложения по обсуждаемым вопросам до его рассмотрения на заседании, участвует в их подготовке и обсуждении;

3) может быть выведен из состава постоянной комиссии решением Совета депутатов по представлению председателя данной комиссии. Основанием представления комиссии может служить неоднократное отсутствие, систематическое невыполнение поручений комиссии.

Раздел 4. Порядок работы постоянных комиссий

Статья 11. Подготовка вопросов для рассмотрения на постоянной комиссии

Комиссии для подготовки рассматриваемых ими вопросов, изучения проблем создают (могут создавать) рабочие группы из числа депутатов Совета депутатов, представителей администрации Усманского округа, государственных и общественных органов и организаций, экспертов и специалистов.

Статья 12. Порядок работы постоянных комиссий

Заседания постоянных комиссий являются открытыми. На заседания приглашаются представители государственных и общественных органов и организаций, эксперты, специалисты, которые участвуют в заседаниях комиссий с правом совещательного голоса. На заседания постоянных комиссий могут приглашаться представители средств массовой информации.

В случае необходимости постоянные комиссии проводят закрытые заседания, на которые могут приглашаться представители администрации Усманского округа, а также специалисты и эксперты.

Депутаты Совета депутатов, не являющиеся членами данной комиссии, принимают участие в ее заседании с правом совещательного голоса.

Комиссии могут проводить совместные заседания.

Статья 13. Порядок обсуждения вопросов

Постоянные комиссии рассматривают вопросы, относящиеся к их деятельности.

Вопросы, относящиеся к ведению двух или нескольких постоянных комиссий, могут готовиться и рассматриваться ими совместно.

При рассмотрении вопроса в нескольких постоянных комиссиях председатель Совета депутатов определяет головную постоянную комиссию для координации их совместной работы, обобщения предложений и замечаний по рассматриваемому вопросу.

Требования головной постоянной комиссии по вопросам координации работы, обобщения предложений и замечаний обязательны для других постоянных комиссий, участвующих в рассмотрении совместного вопроса.

Статья 14. Порядок проведения заседаний постоянных комиссий

Заседания постоянных комиссий созываются их председателями. В случае невозможности участия в заседании комиссии его член сообщает об этом председателю постоянной комиссии.

Заседания постоянных комиссий считаются правомочными, если в них принимают участие не менее 1/2 членов комиссии. При этом учитываются голоса депутатов, участвующее в заседании в форме заочного голосования и направившие в соответствующую постоянную комиссию листы голосования. Порядок проведения заочного голосования и форма листа голосования определяется Регламентом Совета депутатов Усманского округа.

 На заседании комиссии председательствует председатель комиссии, а в его отсутствие - один из членов комиссии.

Порядок и продолжительность обсуждения вопроса на заседании комиссии определяются в каждом отдельном случае исходя из принятой повестки заседания, количества и характера включенных в нее вопросов.

Все члены комиссии при решении вопросов, входящих в их компетенцию, пользуются равными правами.

Решение комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.

При равном количестве подсчета голосов право решающего голоса остается за председательствующим на заседании.

Член комиссии, не согласный с принятым решением комиссии, имеет право заявить свое особое мнение на заседании Совета депутатов или направить его в письменной форме председателю Совета депутатов.

Заседания комиссии протоколируются. Протокол ведет уполномоченный сотрудник организационного отдела. Протокол прошедшего заседания оформляется в день проведения заседания комиссии, подписывается председательствующим на заседании комиссии.

Подлинники протоколов и решений комиссий хранятся в аппарате Совета депутатов в делах и передаются затем в архив Усманского округа в сроки на основании делопроизводственных и архивных требований.

Статья 15. Исключение проведения заседания постоянных комиссий

В случае введения режима чрезвычайной ситуации в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в случае возникновения неблагоприятной санитарно-эпидемиологической, экономической, политической обстановки на территории округа заседания постоянных депутатских комиссий не проводятся.

Статья 16. Порядок проведения совместных заседаний постоянных комиссий

Совместные заседания постоянных комиссий ведут их председатели по согласованию между собой.

При проведении совместных заседаний постоянных комиссий решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссий.

Решения и протокол совместных заседаний постоянных комиссий подписываются председательствующим на совместном заседании.

В случае расхождения позиций членов комиссий по обсуждаемым вопросам, в целях преодоления разногласий создается согласительная комиссия из числа членов этих комиссий. Если и этой комиссией не достигнуто требуемое согласие, то вопрос выносится на заседание Совета депутатов.

Статья 17. Порядок передачи вопросов на рассмотрение другими постоянными комиссиями

Если постоянная комиссия считает, что вопрос, переданный на ее рассмотрение, относится также и к ведению другой комиссии, либо признает необходимым высказать свое мнение по вопросу, рассматриваемому другой комиссией, то они проводят совместное заседание.

Статья 18. Решения и рекомендации постоянных комиссий

Постоянные комиссии после предварительного обсуждения проектов правовых актов Совета депутатов принимают по ним решения.

Решения и рекомендации постоянных комиссий подписываются председателями постоянных комиссий, а совместные решения и рекомендации комиссий подписываются председательствующим на совместном заседании.

Раздел 5. Компетенция постоянных комиссий

Статья 19. Постоянная комиссия по правовым вопросам

Основными направлениями деятельности комиссии являются:

1) предварительное рассмотрение Устава округа и муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав округа;

2) предварительное рассмотрение Регламента Совета депутатов округа и изменений в Регламент Совета депутатов округа;

3) вопросы профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма, укрепления межнационального и межконфессионального согласия;

4) вопросы охраны общественного порядка на территории округа, деятельности народных дружин;

5) вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории округа, деятельности добровольной пожарной охраны;

6) вопросы противодействия коррупции;

7) предварительное обсуждение кандидатур должностных лиц, назначаемых на должность Советом депутатов округа или назначение которых на должность подлежит согласованию с Советом депутатов округа;

8) предварительное заслушивание ежегодного отчета начальника Отделения МВД России по Усманскому району о деятельности полиции на территории округа;

9) принятие планов и программ развития округа, утверждение отчетов об их исполнении;

10) вопросы обеспечения социальных гарантий лиц, занимающих муниципальные должности округа и муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления округа;

11) вопросы организации местного самоуправления в округе, взаимодействия с органами местного самоуправления, организации подготовки и переподготовки кадров для работы в органах местного самоуправления округа, подготовки справочных и аналитических материалов по вопросам организации местного самоуправления, участия в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления;

12) вопросы определения и изменения границ округа;

13) вопросы преобразования округа;

14) вопросы административно-территориального устройства округа, присвоения наименований географических объектов;

15) вопросы проведения выборов, референдумов, иных форм прямого волеизъявления граждан;

16) вопросы установления официальных символов округа;

17) предварительное заслушивание ежегодного отчета главы округа о результатах его деятельности, деятельности администрации округа за истекший календарный год, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов округа;

18) предварительное рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий главы округа, в том числе в связи с удалением главы округа в отставку;

19) предварительное заслушивание ежегодных отчетов руководителей муниципальных предприятий и учреждений округа;

20) предварительное участие в формировании территориальной избирательной комиссии Усманского района Липецкой области, участковых избирательных комиссий в соответствии с требованиями действующего законодательства;

21) рассмотрение вопросов о присвоении почетных званий округа;

22) вопросы социально-экономического развития округа;

23) вопросы наделения органов местного самоуправления округа отдельными государственными полномочиями;

24) вопросы избрания главы округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

25) вопросы взаимодействия с Общественной палатой округа;

26) рассмотрение вопросов об утверждении структуры администрации округа;

27) предварительное рассмотрение Положений о структурных подразделениях администрации округа, обладающих правами юридического лица, и изменений в них;

28) предварительное рассмотрение Положения о Контрольно-счетной комиссии округа и изменений в Положение о Контрольно-счетной комиссии округа;

29) рассмотрение плана работы постоянной комиссии и подготовка предложений по формированию плана работы Совета депутатов округа на очередной год;

30) предварительное рассмотрение плана работы Совета депутатов округа на очередной год;

31) контроль за соблюдением положений настоящего Регламента;

32) дает заключения по вопросам обоснованности применения к депутатам Совета депутатов округа мер ответственности в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом;

33) контроль за соблюдением этических норм депутатами Совета депутатов округа;

34) рассмотрение письменных обращения по вопросу нарушения депутатами Совета депутатов округа этических норм и дает предложения Совету депутатов округа о применении к депутату меры воздействия за нарушение этических норм;

Статья 20. Постоянная комиссия по экономическим вопросам

Основными направлениями деятельности комиссии являются:

1) вопросы бюджетного регулирования и организации бюджетной системы округа;

2) предварительное рассмотрение проекта бюджета округа на очередной финансовый год и на плановый период, подготовка проекта бюджета округа к рассмотрению Советом депутатов округа, предварительное рассмотрение изменений в бюджет округа на очередной финансовый год и на плановый период и подготовка к рассмотрению Советом депутатов округа отчета об исполнении бюджета округа на очередной финансовый год и на плановый период;

3) вопросы межбюджетных отношений;

4) вопросы социально-экономического развития округа;

5) вопросы инвестиционной политики;

6) вопросы инновационной деятельности;

7) вопросы установления, введения в действие (прекращения действия) местных налогов и сборов, определения налоговых ставок (ставок сборов), порядка и сроков уплаты налогов, сборов, установления (отмены) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения;

8) вопросы муниципальной политики в сфере промышленности, строительства, топливно-энергетического комплекса, дорожного хозяйства, транспорта, связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

9) вопросы развития малого и среднего предпринимательства;

10) принятие планов и программ развития округа, утверждение отчетов об их исполнении;

11) определение порядка участия округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

12) вопросы оплаты труда работников муниципальных учреждений и предприятий округа;

13) вопросы создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и предприятий округа, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных учреждений и предприятий округа, выполнение ими работ;

14) вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа, в том числе его приватизации;

15) вопросы развития агропромышленного комплекса;

16) вопросы поддержки сельхозтоваропроизводителей округа, развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

17) вопросы землеустройства, землепользования, градостроительной и архитектурной деятельности, благоустройства территории округа;

18) вопросы распространения наружной рекламы на территории округа;

19) вопросы размещения нестационарных объектов на территории округа;

20) вопросы реализации мероприятий по защите прав потребителей на территории округа;

21) вопросы лесного хозяйства;

22) вопросы охраны окружающей среды в границах округа;

23) вопросы обращения с животными без владельцев, обитающими на территории округа;

24) вопросы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

25) вопросы обращения с твердыми коммунальными отходами;

26) вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

27) рассмотрение плана работы постоянной комиссии и подготовка предложений по формированию плана работы Совета депутатов округа на очередной год.

Статья 21. Постоянная комиссия по социальным вопросам

Основными направлениями деятельности комиссии являются:

1) вопросы социально-экономического развития округа;

2) предварительное рассмотрение проекта бюджета округа на очередной финансовый год и на плановый период;

3) вопросы муниципальной социальной политики;

4) вопросы труда и занятости населения в округе;

5) вопросы поддержки инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

6) вопросы обеспечения жилищных прав граждан;

7) вопросы создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

8) вопросы работы с детьми и молодежью, опеки и попечительства, реализации молодежной политики в округе;

9) вопросы образования, культуры, библиотечного обслуживания, организации досуга, массового отдыха жителей округа, физической культуры, школьного спорта и массового спорта;

10) вопросы осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях округа, а также осуществления мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время;

11) вопросы реализации демографической политики в округе;

12) вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

13) вопросы обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья, использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

14) вопросы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества;

15) вопросы поощрения жителей округа за достижения в труде и спорте;

16) вопросы поддержки одаренных детей;

17) вопросы поощрения отцов и матерей, а также семей;

18) вопросы присвоения имен знаменитых земляков и (или) общественных деятелей муниципальным учреждениям и предприятиям округа, а также присвоения наименований объектам адресации, элементам улично-дорожной сети и элементам планировочной структуры в границах округа;

19) принятие планов и программ развития округа, утверждение отчетов об их исполнении;

20) рассмотрение плана работы постоянной комиссии и подготовка предложений по формированию плана работы Совета депутатов округа на очередной год;

Раздел 6. Обеспечение постоянных комиссий

Статья 22. Обеспечение деятельности постоянных комиссий

Организационное, техническое, правовое и иное обеспечение деятельности постоянных комиссий осуществляет аппарат Совета депутатов.

г. Усмань

«24» сентября 2025 г.

№ 10