Постановление администрации района № 243 от 27.03.2025 года

Скачать документ:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  администрации Усманского муниципального  района 

Липецкой области Российской Федерации

г.Усмань

27.03.2025  года                                                           № 243

О создании Комиссии по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной

безопасности Усманского муниципального района

Липецкой области и утверждении Положения о Комиссии

по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

и обеспечению пожарной безопасности 

Усманского муниципального района Липецкой области

     В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации, от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и в целях совершенствования управления в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и повышения готовности муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководствуясь Уставом Усманского муниципального района, администрация Усманского муниципального района 

постановляет: 

1. Создать Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Усманского муниципального района Липецкой области. 

2.Утвердить Положение о Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Усманского муниципального района Липецкой области, согласно Приложению № 1. 

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района  Т.А. Казьмину.

Глава  администрации 

Усманского муниципального района                                                       В.М. Мазо

Хорошилов Д.Л.

4-00-47

Приложение №1 

к постановлению администрации 

 Усманского муниципального района

 От  27.03.2025 г. № 243

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Усманского муниципального района Липецкой области.

1. Общие положения

1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Усманского муниципального района (далее - Комиссия), является координационным органом муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ТП РСЧС), образованным для обеспечения согласованности действий с органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и обеспечения пожарной безопасности. 

1.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности: Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Липецкой области, Уставом и нормативными правовыми актами Усманского муниципального района и настоящим Положением. 

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности. 

2. Основные задачи комиссии

Основными задачами комиссии являются: 

2.1. Разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального района. 

2.2. Координация деятельности органов управления и сил муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

2.3. Обеспечение согласованности действий органов исполнительной власти области, администрации муниципального района, предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства домов, объектов жилищно- коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций. 

2.4. Рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законодательством. 

2.5. Рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях. 

3. Основные функции комиссии 

Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:

3.1. Рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, и вносит в установленном порядке в администрацию муниципального района соответствующие предложения. 

3.2. Разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов и иных документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. 

3.3. Рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, и обеспечение пожарной безопасности. 

3.4. Участвует в разработке муниципальных целевых программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. 

3.5. Разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования муниципального звена ТП РСЧС. 

3.6. Разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального уровня, восстановлению и строительству жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций. 

3.7. Организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов для администрации муниципального района, а также рекомендации для предприятий, организаций и учреждений по вопросам защиты населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. 

3.8. Разрабатывает предложения по созданию и использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

3.9. Руководит работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального уровня, пожаров, организует привлечение предприятий, организаций и учреждений к выполнению этих работ. 

3.10. Планирует и организует эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей, размещение эвакуируемого населения и возвращение его после ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров в места постоянного проживания. 

3.11. Координирует деятельность территориальных органов государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров. 

3.12. Устанавливает факты нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, либо отсутствие данного факта, и представляет на утверждение главе Усманского муниципального района заключение по указанным фактам.

3.13. Принимает решение об установлении муниципального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары. 

4. Права комиссии

4.1. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право: 

4.1.1. Принимать решения, обязательные для исполнения предприятиями, организациями и учреждениями, входящими в состав муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера. 

4.1.2. Запрашивать необходимые материалы и информацию. 

4.1.3. Привлекать для участия в своей работе представителей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности предприятий, организаций и учреждений муниципального района. 

4.1.4. Заслушивать на своих заседаниях представителей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности предприятий, организаций и учреждений по вопросам, относящимся к компетенции комиссии. 

4.1.5. Создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, по направлениям деятельности комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп. 

4.1.6. Вносить в установленном порядке в администрацию муниципального района, предложения по вопросам, требующим принятие нормативно-правовых актов. 

4.2. Председатель комиссии имеет право: 

4.2.1. Издавать распоряжения, в целях принятия оперативных мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые являются обязательными для исполнения всеми организациями, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, входящими в состав муниципального звена ТП РСЧС. 

4.2.2. Привлекать в установленном порядке, при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации материально-технические средства и транспорт администрации муниципального района и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности для выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

4.2.3. Вводить и приостанавливать режимы функционирования органов управления муниципального звена ТП РСЧС, в зависимости от обстановки. 

5. Состав комиссии

5.1. Состав комиссии утверждается постановлением администрации муниципального района. Председателем комиссии назначается глава Усманского муниципального района, который руководит деятельностью комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач. 

5.2. В состав комиссии входят руководители (заместители руководителей) структурных подразделений администрации муниципального района, а по согласованию с руководителями предприятий, организаций и учреждений - их представители. Для руководства работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций создается оперативная группа, которую возглавляет руководитель структурного подразделения администрации муниципального района или его заместитель. В состав оперативной группы, в зависимости от вида чрезвычайных ситуаций, включаются специалисты соответствующего профиля. 

6. Организация работы комиссии

6.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с утверждённым планом. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания комиссии проводит ее председатель или, по его поручению, один из заместителей председателя комиссии. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. 

6.2. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии. Решения комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем комиссии или его заместителем. В целях принятия оперативных мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций издаются распоряжения комиссии, которые подписываются председателем комиссии или его заместителем. 

6.3. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет администрация муниципального района, через отдел гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации муниципального района.

7.Функциональные обязанности председателя и членов Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Усманского муниципального района

7.1. Функциональные обязанности председателя КЧС и ОПБ муниципального района:

 Председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Усманского муниципального района (далее КЧС и ОПБ) отвечает за: 

- организацию работы комиссии, ее постоянную готовность к выполнению; 

- возложенных задач, осуществление контроля за реализацией мер, направленных на предупреждение ЧС, руководство силами и средствами при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 

Он обязан: 

В повседневной деятельности: 

- руководить разработкой годового плана работы КЧС и ОПБ; 

- руководить разработкой Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Усманского муниципального района и остальной документации комиссии, принимать участие в их корректировке; 

- осуществлять руководство повседневной деятельностью комиссии в соответствии с годовым планом работы, не реже одного раза в квартал проводить ее заседания; 

- прогнозировать последствия возможных ЧС, принимать меры по их предотвращению или снижению ущерба; 

- организовать контроль за реализацией мер, направленных на снижение опасности возникновения ЧС на территории муниципального района; 

- руководить подготовкой личного состава КЧС и ПБ к действиям в экстремальных ситуациях и обеспечивать их постоянную готовность к ликвидации последствий возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий; 

- обеспечивать взаимодействие с министерствами, управлениями, ведомствами и другими организациями; 

- контролировать деятельность предприятий, учреждений и организаций на территории муниципального района независимо от ведомственной подчиненности по вопросам снижения опасности возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий, возможного ущерба от них и готовности к ликвидации их последствий; 

- принимать участие в решении вопросов о целесообразности размещения на территории муниципального района объектов, потенциально опасных для жизни и здоровья населения и природной среды; 

- привлекать к работе КЧС и ПБ по ликвидации ЧС необходимых специалистов; 

- доводить до вышестоящих органов предложения и рекомендации по вопросам предотвращения аварий, катастроф и стихийных бедствий; 

- проводить систематические тренировки по оповещению и сбору личного состава КЧС и ПБ (в дневное и ночное время). При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС): 

- с получением информации (распоряжения, сигнала) об угрозе (ЧС) организовать работу по оповещению населения; 

- принять экстренные меры по защите населения, организовать готовность по оказанию помощи пострадавшим и локализовать аварии; 

- прогнозировать последствия исходя из предложений специалистов и членов комиссии; 

- принимать экстренные меры по обеспечению защиты населения от аварий, катастроф и стихийных бедствий, его жизнеобеспечению в чрезвычайных условиях; 

- осуществлять контроль, за привлечением согласно плану взаимодействия необходимых сил и средств; 

- доводить информацию до заинтересованных организаций и населения о положении дел и результатах работы по предупреждению аварий, катастроф и стихийных бедствий; 

- организовать готовность нештатных аварийно-спасательных формирований, находящихся на территории муниципального района, к действиям. 

При возникновении ЧС: 

- организовывать оповещение населения о ЧС всеми возможными средствами, в том числе, через глав поселений администрации муниципального района, группами подворного обхода и др. средствами оповещения; 

- организовать сбор членов комиссии (КЧС и ОПБ), прибыть на рабочее место; 

- уточнить и оценить обстановку, принять предварительное решение, поставить задачи членам комиссии по его выполнению, установить режим работы комиссии; 

- оценить характер возможного развития ЧС и лично и через членов комиссии осуществлять руководство и контроль за проведением спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС; 

- принять экстренные меры по защите населения, оказать помощь пострадавшим, локализовать аварии; 

- обеспечить введение режимов работы муниципального звена РСЧС; 

- определить масштабы бедствия, размеры ущерба, прогнозировать последствия исходя из предложений специалистов и членов комиссии; 

- осуществлять контроль, за привлечением необходимых сил и средств; 

- доводить информацию до заинтересованных организаций и населения о положении дел и результатах работы по ликвидации последствий аварий, и стихийных бедствий; 

- выявлять причины аварий (катастроф) совместно со специалистами комиссии по административному и техническому расследованию; 

- организовать аварийно-спасательные и другие необходимые работы (АС и ДНР) и руководство их проведением; 

- организовать работу по ликвидации последствий ЧС. 

7.2. Функциональные обязанности заместителя председателя КЧС и ОПБ 

Заместитель председателя КЧС и ОПБ на период работы Комиссии подчиняется председателю КЧС и ОПБ, а в случае его отсутствия выполняет его обязанности. 

Он обязан:

В повседневной деятельности: 

- принимать участие в составлении и уточнении Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Усманского муниципального района с учетом прогноза аварий, стихийных бедствий; 

- контролировать готовность и совершенствование подготовки органов управления и служб муниципального района; 

- координировать действия территориальных органов управления по предупреждению чрезвычайных ситуаций. 

При угрозе ЧС: 

- прибыть к председателю КЧС и ОПБ для получения распоряжений; 

- по указанию председателя КЧС и ОПБ организовать оповещение членов КЧС и ОПБ; 

- обеспечивать своевременное оповещение руководящего состава и населения муниципального района об угрозе ЧС; 

- уяснить и оценить обстановку, доложить предварительное решение председателю комиссии КЧС и ПБ муниципального района; 

- лично, через членов комиссии по чрезвычайным ситуациям муниципального района осуществлять контроль, за выполнением мероприятий по предупреждению ЧС; 

- при необходимости привлекать специалистов, а также силы и средства, не предусмотренные планом; 

- готовить свои данные об обстановке для принятия решения на ликвидацию угрозы чрезвычайных ситуаций муниципального района. 

При возникновении ЧС: 

- прибыть к председателю КЧС и ОПБ для получения распоряжений; 

- по указанию председателя КЧС и ОПБ организовать оповещение членов КЧС и ОПБ; 

-организовать доведение информации до руководящего состава поселений, предприятий, организаций, учреждений о ЧС; 

- организовать сбор информации о характере и масштабе аварии (катастрофы, стихийного бедствия), нанесенном ущербе; 

- оценить обстановку, доложить предварительное решение председателю комиссии КЧС и ОПБ муниципального округа; 

- оценить масштабы происшествия, размеры ущерба и последствий аварии или стихийного бедствия; 

- лично, через членов комиссии по чрезвычайным ситуациям муниципального района осуществлять контроль, за выполнением аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе бедствия; 

- при необходимости привлекать специалистов, а также силы и средства, не предусмотренные планом; 

- готовить свои данные об обстановке для принятия решения на ликвидацию чрезвычайных ситуаций муниципального района. 

7.3. Функциональные обязанности членов КЧС и ОПБ муниципального района 

Члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (члены КЧС и ОПБ) подчиняются председателю комиссии, его заместителю и несут персональную ответственность за выполнение стоящих перед ними задач. 

Они обязаны: 

В повседневной деятельности: 

- лично участвовать на заседаниях КЧС и ОПБ; 

- участвовать в разработке плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 

- вносить предложения для включения в план работы комиссии на предстоящий год; 

- вносить предложения в повестку дня и проекты решений заседаний комиссии. 

При угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации: 

- с получением сигнала на сбор в установленные сроки прибыть к месту сбора и уточнить свои задачи; 

- представлять председателю КЧС и ОПБ соответствующую информацию по своим направлениям служебной деятельности; 

- осуществлять постоянный контроль по своим направлениям служебной деятельности за изменением обстановки в зоне ЧС; 

- обеспечивать постоянной информацией председателя КЧС и ОПБ о складывающейся обстановке в зоне ЧС;

- обеспечить ведение и своевременное представление в КЧС и ОПБ запрашиваемой учетно-отчетной документации; 

- прогнозировать обстановку и готовить предложения для принятия решений. 

7.4. Функциональные обязанности секретаря КЧС и ОПБ 

Секретарь комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности подчиняется председателю КЧС и ОПБ и работает под его руководством. 

Он обязан: 

В повседневной деятельности: 

- осуществлять сбор членов Комиссии на заседания; 

- уточнять списки членов Комиссии, присутствующих на заседании, вести протокол заседания; 

- доводить принятые на заседаниях Комиссии решения до исполнителей и контролировать их исполнение. При угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации - контролировать ход оповещения и прибытия членов КЧС и ОПБ; 

- организовать сбор и учет поступающих докладов и донесений; 

- обобщать поступающую информацию, готовить доклады председателю КЧС и ОПБ и в вышестоящие органы; 

- вести учет принятых и отданных распоряжений, доводить принятые решения до исполнителей и контролировать поступление докладов о их исполнении.