Постановление администрации района № 293 от 08.04.2025 года
Скачать документ:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
администрации Усманского муниципального района
Липецкой области Российской Федерации
г.Усмань
08.04.2025 года № 293
Об утверждении Положения
об организа¬ции и ведении
гражданской обороны в
Усманском муниципальном рай-оне
В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гра¬жданской обороне», от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах орга¬низа¬ции местного самоуправления в Российской Федера-ции», Постановлением Прави¬тельства Российской Федерации от 26.11.2007 года № 804 «Об утверждении Поло¬жения о гражданской обороне в Рос¬сийской Федерации», Приказом МЧС России от 14.11.2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и орга-низа¬циях», руководствуясь Уставом Усманского муниципального райо-на, администрация Усманского муниципального района Липецкой обла-сти Российской Федерации
ПОСТА¬НОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обо-роны в Усманском муниципальном районе (приложе¬ние).
2. Признать утратившим силу постановление администрации Усманско-го муниципального района № 322 от 28.04.2022 года «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Усман-ском муниципальном районе».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Т.А. Казьмину.
Глава администрации Усманского
муниципального района В.М. Мазо
Хорошилов Д.Л. 4-00-47
Приложение
к постановлению администрации
района
№ 293 от 08.04.2025 г.
Положение
об организации и ведении гражданской обороны
в Усманском муниципальном районе
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федераль-ным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обо-роне", По¬ложением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации послед-ствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Россий-ской Федерации от 11 июля 2004 года № 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации по¬следствий стихийных бедствий" и Постанов-лением Правительства Россий¬ской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 "Об утверждении Положе¬ния о гражданской обороне в Россий-ской Федерации" и определяет орга¬низацию и основные направления подготовки к ведению и ведения граж¬данской обороны, а также основ-ные мероприятия по гражданской обороне в Усманском муниципальном районе.
2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в Усман-ском муниципальном районе в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны отделом мобилизационной работы, ГО и ЧС ад-министрации Усманского муниципального района.
3. Сбор информации в области ГО на территории Усманского му-ниципального района осуществляет отдел мобилизационной работы, ГО и ЧС администрации Усманского муниципального района и представля-ет ее в соответствующий исполнительный орган Липецкой области – Министерство региональной безопасности области через ОКУ «УГПСС Липецкой области»
4. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в за-бла¬говременном выполнении мероприятий по подготовке к защите насе-ления, материальных и культурных ценностей от опасностей, возника-ющих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при воз¬никновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусмат-ривающих ос¬новные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план ос-новных мероприя¬тий) Усманского муниципального района.
5. План основных мероприятий администрации Усманского муни-ципального района разрабатывается ежегодно отделом мобилизацион-ной работы, ГО и ЧС администрации Усманского муниципального рай-она и согласовыва¬ется с главным управлением МЧС России по Липецкой области.
6.Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории Усманского муниципального района в результате применения совре¬менных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
7.План гражданской обороны и защиты населения Усманского му-ниципального района разрабатывается один раз в пять лет отделом мо-билизационной работы, ГО и ЧС администрации Усманского муници-пального района и согласовыва¬ется с главным управлением МЧС Рос-сии по Липецкой области, Министерством региональной безопасности через ОКУ «УГПСС Липецкой области» и с заинтересованными органи-зациями и ведомствами силы и средства которых включены в указанный план.
7.1.Администрация Усманского муниципального района опреде-ляет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне местного уровня.
8.План действий по предупреждению и ликвидации ЧС Усманского муниципального района разрабатывается один раз в пять лет отделом мобилизационной работы, ГО и ЧС администрации Усманского муни-ципального района и согласовыва¬ется с главным управлением МЧС России по Липецкой области, Министерством региональной безопасно-сти через ОКУ «УГПСС Липецкой области» и с заинтересованными ор-ганизациями и ведомствами силы и средства которых включены в ука-занный план.
9. Подготовка к ведению гражданской обороны в Усманском му-ни¬ципальном районе определяется положением об органи¬зации и веде-нию гражданской обороны в муниципальном образовании и заключает-ся в планировании мероприятий по защите населе¬ния, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций при-родного и техногенного харак¬тера.
Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне осу-ществ¬ляется на основе планов гражданской обороны и защиты населе-ния муни¬ципального образования и заключается в выполнении меро-приятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на терри¬тории муниципального образования от опасностей, возни¬кающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техноген¬ного ха-рактера.
10. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы граж¬данской обороны) определяют объем, организацию, порядок обес-печения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
11. Администрация Усманского муниципального района в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полно-мочиями в области гражданской обороны создает и содержат силы, средства, объ¬екты гражданской обороны, запасы материально-технических, продоволь¬ственных, медицинских и иных средств, плани-рует и осуществляет меро¬приятия по гражданской обороне.
12. По решению администрации Усманского муниципального рай-она мо¬гут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, комму¬нально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и дру-гие), организация и порядок деятельности которых определяются адми-нистрацией Усманского района и организациями в соответствующих по-ложениях о спасательных службах.
В состав спасательной службы администрации Усманского муни-ципального района входят органы управления, силы и средства граж-данской обо¬роны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обо¬роне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных форми¬рований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техно-генного характера.
Вид и количество спасательных служб, создаваемых администра-цией Усманского муниципального района, определяются на основании рас¬чета объема и характера выполняемых в соответствии с планами граждан¬ской обороны и защиты населения (планами гражданской обо-роны) задач.
Положение о спасательной службе Усманского муниципального района разрабатывается администрацией Усманского муниципального района, согласовыва¬ется с руководителем соответствующей спасатель-ной службы Липецкой области и утверждается руководителем админи-страции Усманского муниципального района
Методическое руководство создания и обеспечения готовности сил и средств гражданской обороны в Усманском муниципальном районе, а также контроль в этой области осуществляются Мини¬стерством Россий-ской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвы¬чайным ситуа-циям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС Рос-сии) и главным управлениям МЧС России по Липецкой об¬ласти.
13. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных ме¬роприятий администрацией Усманского муниципального района за-благовременно в мирное время создаются эвакуационные комис¬сии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или замес-тителями руководителей соответствующих органов местного самоуправ-ления. Деятельность эвакуационных комиссий регламенти¬руется поло-жениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соот-ветствующими руководителями гражданской обороны.
14. Силы гражданской обороны в мирное время могут привле-каться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычай¬ных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций прини-мают руководители гражданской обороны администрации Усманского муниципального района в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
15. Руководство гражданской обороной на территории Усманско-го муниципального района осуществляет глава администрации Усман-ского муниципального района.
16. Органами, осуществляющими управление гражданской оборо-ной в Усманском муниципальном районе, являются структур¬ные под-разделения, уполномоченные на решение задач в об¬ласти гражданской обороны (далее - структурные подразделения по гражданской обо-роне).
Администрация Усманского муниципального района осуществляет ком¬плектование (назначение) структурных подразделений по граждан-ской обороне, разрабатывает и утверждает их должностные обязанности и штатное расписание.
Руководители структурных подразделений по граждан¬ской обо-роне подчиняются непосредственно руководителю администрации Усманского муниципального района.
17. В целях обеспечения организованного и планомерного осу-ществ¬ления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевре-менного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасно-стях в мир¬ное и военное время, на территории Усманского муниципаль-ного района организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.
Сбор и обмен информацией осуществляются администрацией му-ниципального района, а также организациями эксплуатирующими опас-ные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиаци-онно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехниче-ские со¬оружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооруже¬ния высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
Администрация Усманского муниципального района представляет информацию в ор¬ганы исполнительной власти Липецкой области, к сфе-ре деятельности которого они относятся или в веде¬нии которых нахо-дятся.
18. Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне осуществляется в соответствии с Конституцией Россий¬ской Фе-дерации, федеральными конституционными законами, федераль¬ными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными пра-вовыми актами МЧС России и настоящим Положением.
19. Администрация Усманского муниципального района в целях решения задач в об¬ласти гражданской обороны планирует и осуществ-ляет следующие ос¬новные мероприятия:
19.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:
разработка с учетом особенностей Усманского муниципального района примерных программ, утвержденных администрацией Усман-ского муниципального района Липецкой области, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муни-ципальных образований;
подготовка личного состава формирований и служб Усманского му¬ниципального района;
проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
организационно-методическое руководство и контроль за подго-тов¬кой работников, личного состава формирований и служб организа-ций, на¬ходящихся на территории Усманского муниципального района;
создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-кон-сультационных пунктов по гражданской обороне и организация их дея-тельности, либо обеспечение курсового обучения соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в обла-сти гражданской обороны в других организациях;
пропаганда знаний в области гражданской обороны.
19.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при воз-никновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак-тера:
поддержание в состоянии постоянной готовности системы центра-ли¬зованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и мо¬дернизации;
установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи Рос-сийской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионно-го вещания и других технических средств передачи информации;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
19.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценно-стей в безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения мероприя-тий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безо¬пасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредото-чение работников организаций, продолжающих свою деятельность в во-енное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение меро¬приятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей;
подготовка безопасных районов для размещения населения, мате-ри¬альных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
19.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и кол¬лективной защиты:
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
разработка планов наращивания инженерной защиты территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обо-роне;
приспособление в мирное время и при переводе гражданской обо-роны с мирного на военное время заглубленных помещений, метропо-лите¬нов и других сооружений подземного пространства для укрытия населе¬ния;
планирование и организация строительства недостающих защит-ных сооружений гражданской обороны в военное время;
обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях граж-дан¬ской обороны;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначе-нию средств индивидуальной защиты населения;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
19.5. По световой и другим видам маскировки:
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов осуществления комплексной маскировки тер-рито¬рий, отнесенных в установленном порядке к группам по граждан-ской обо¬роне;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к ис-пользованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и дру-гим видам маскировки;
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий, отнесенных в установленном по¬рядке к группам по гражданской обороне.
19.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотлож-ных работ в случае возникновения опасностей для населения при воен-ных кон¬фликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвы-чайных си¬туациях природного и техногенного характера:
создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств граж¬данской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неот¬ложных работ, а также планирование их действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к ис-пользованию по предназначению запасов материально-технических, про¬довольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспе¬чения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
19.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, постра-давшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного харак-тера:
планирование и организация основных видов первоочередного жиз¬необеспечения населения;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к ис-пользованию по предназначению запасов материально-технических, про¬довольственных, медицинских и иных средств;
нормированное снабжение населения продовольственными и не-про¬довольственными товарами;
предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических ме-роприятий среди пострадавшего населения;
проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
развертывание необходимой лечебной базы в безопасном районе, ор¬ганизация ее энерго- и водоснабжения;
оказание населению первой помощи;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденно-го жилого фонда, определения возможности его использования для раз-меще¬ния пострадавшего населения;
размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансиона-тах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади со¬хранившегося жилого фонда;
предоставление населению информационно-психологической под-держки.
19.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфлик-тах или вследствие этих конфликтов:
создание и организация деятельности муниципальной пожарной ох¬раны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаи¬модействия с другими видами пожарной охраны;
организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спа¬сательных и других неотложных работ и в организациях, отнесенных в ус¬тановленном порядке к категориям по гражданской обороне, в воен-ное время;
заблаговременное создание запасов химических реагентов для ту-ше¬ния пожаров.
19.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся ра-дио¬активному, химическому, биологическому и иному заражению (за-грязне¬нию):
организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, рас¬положенных на территории Усманского муниципального района, имеющих спе¬циальное оборудование (технические средства) и работни-ков, подготов¬ленных для решения задач по обнаружению и идентифи-кации различных видов заражения (загрязнения);
введение режимов радиационной защиты на территориях, под-верг¬шихся радиоактивному загрязнению;
совершенствование методов и технических средств мониторинга со¬стояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объ¬ектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологи-че¬скими веществами.
19.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зда-ний и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирую-щих и дезинфицирующих веществ и растворов;
создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки на¬селения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обра-ботки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обо-роны;
организация проведения мероприятий по санитарной обработке на¬селения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обра-ботке техники и территорий.
19.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, по-страдавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха¬рактера и террористических акций:
создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подго-товка их в области гражданской обороны;
восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безо¬пасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил граждан¬ской обороны и эвакуации населения;
обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных ра¬бот;
осуществление пропускного режима и поддержание общественно-го порядка в очагах поражения;
усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране ор-га¬нами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по дого¬ворам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без при-смотра.
19.12. По вопросам срочного восстановления функционирования не¬обходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта по-врежденных систем газоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения, водоотведения и кана¬лизации;
создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, оп¬реснения и транспортировки воды;
создание на водопроводных станциях необходимых запасов реа-ген¬тов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных тру-бо¬проводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, обо¬рудования и технических средств для организации коммунального снаб¬жения населения.
19.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных за¬хоронений;
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств граж¬данской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организа-ций;
оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) по-гиб¬ших;
организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнару-же¬ния, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и до-кумен¬тированию, перевозке и захоронению погибших:
организация санитарно-эпидемиологического надзора.
19.14. По обеспечению устойчивости функционирования организа-ций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях при¬родного и техногенного характера:
создание и организация работы в мирное и военное время комис-сий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов эко¬номики территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;
рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строитель-ных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий граж¬данской обороны;
разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-тех¬нических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих ра-боту в военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических, про¬довольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восста¬новления производственного процесса;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
19.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
создание и оснащение сил гражданской обороны современными тех¬никой и оборудованием;
подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение уче¬ний и тренировок по гражданской обороне;
разработка и корректировка планов действий сил гражданской обо¬роны;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
20. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, защите насе¬ления и территории Усманского муниципального района является расход¬ным обяза¬тель¬ством района.