Постановление администрации района № 78 от 03.12.2025 года

Скачать документ:

Об утверждении Положения о комиссии по делам

несовершеннолетних и защите их прав 

Усманского муниципального округа

Липецкой области РФ

       В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Постановлением Правительства РФ от 6 ноября 2013 г. № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», законами Липецкой области от 30.12.2004г. №167-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Липецкой области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», №87-ОЗ от 22.08.2007г. «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области,  руководствуясь уставом Усманского муниципального округа, администрация Усманского муниципального округа,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Усманского муниципального округа Липецкой области РФ (приложение №1).
2. Признать утратившим силу постановление администрации Усманского муниципального района № 277 от 28.04.2021 г. «Об утверждении Положения о  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Усманского  муниципального района Липецкой области РФ».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации округа С.В. Терновых.

ГЛАВА  АДМИНИСТРАЦИИ

УСМАНСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                                                                                          В. М. МАЗО

Литвинова О.А.

2-13-77

Приложение №1

                                                                                       к постановлению администрации

                                                                                       Усманского муниципального округа

                                                                                      №78 от 03.12. 2025г.

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ

ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РФ

                              Статья 1. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Усманского муниципального округа (далее - муниципальная комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

1.2. Муниципальная комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. № 995, законами и иными нормативными правовыми актами Липецкой области,    а также настоящим Положением.

1.3. Деятельность муниципальной комиссии основывается на принципах законности, демократизма, коллегиальности, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуальном подходе к несовершеннолетним, уважительного отношения к несовершеннолетним, их родителям (лицам, их заменяющим), конфиденциальности информации о несовершеннолетних, их родителях (лицах, их заменяющих), взаимодействия с родителями (лицами, их заменяющими) несовершеннолетних по вопросам защиты их прав и законных интересов, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, поддержке семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействие с семьей, обеспечении ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, гласности.

Статья 2. Состав комиссии

2.1. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.

2.2. Заместитель председателя комиссии исполняет свои обязанности в комиссии на постоянной (штатной) основе. Заместитель председателя комиссии является муниципальным служащим, замещающим муниципальную должность главного специалиста-эксперта в исполнительных органах местного самоуправления.

2.3. Ответственный секретарь комиссии также исполняет свои обязанности на постоянной (штатной) основе. Ответственный секретарь комиссии является муниципальным служащим, замещающим муниципальную должность ведущего специалиста в исполнительных органах местного самоуправления.

2.4.  По решению органа местного самоуправления иные члены комиссии могут исполнять свои обязанности на постоянной оплачиваемой основе за счет средств местного бюджета.

2.5. Численность комиссии составляет не менее девяти человек.

2.6. Предложения по персональному составу комиссии могут вноситься органами государственной власти области, органами местного самоуправления муниципального образования, общественными объединениями.

2.7. Персональный состав комиссии утверждается правовым актом главы администрации Усманского муниципального округа.

2.8. Членами комиссии являются руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, а также могут являться представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, другие заинтересованные лица.

2.9. Председателем муниципальной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.
 2.10. Заместителем председателя, ответственным секретарем и членом муниципальной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование, достигший возраста 21 года и стаж работы с несовершеннолетними не менее трех лет.

Статья 3. Полномочия членов комиссии:

3.1. Председатель комиссии осуществляет полномочия члена комиссии, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 части 3.4 настоящей статьи, а также:

1) осуществляет руководство деятельностью муниципальной комиссии;

2) председательствует на заседании муниципальной комиссии и организует ее работу;

3) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании муниципальной комиссии;

4) представляет муниципальную комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

5) утверждает повестку, назначает дату заседания муниципальной комиссии;

6) дает заместителю председателя, ответственному секретарю, членам муниципальной комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции муниципальной комиссии;

7) представляет уполномоченным органам или должностным лицам предложения по формированию персонального состава муниципальной комиссии;

8) осуществляет контроль за исполнением плана работы муниципальной комиссии, подписывает постановления, определения и представления, принятые на заседаниях муниципальной комиссии;

9) подписывает протоколы заседаний муниципальной комиссии;

10) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами области;

11) несет персональную ответственность за деятельность муниципальной комиссии;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством области.

3.2. Заместитель председателя муниципальной комиссии осуществляет полномочия, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 части 3.4 настоящей статьи, а также:

1) выполняет поручения председателя муниципальной комиссии;

2) исполняет обязанности председателя муниципальной комиссии в его отсутствие;

3) обеспечивает контроль за исполнением постановлений, определений и представлений муниципальной комиссии;

4) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании муниципальной комиссии;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством области.

3.3. Ответственный секретарь муниципальной комиссии осуществляет полномочия, предусмотренные пунктами 1, 3- 5, 7 части 3.4 настоящей статьи, а также:

1) выполняет поручения председателя и заместителя председателя муниципальной комиссии;

2) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании муниципальной комиссии;

3) оповещает членов муниципальной комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;

4) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, определений и представлений, принимаемых муниципальной комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

5) обеспечивает вручение копий постановлений, определений и представлений муниципальной комиссии;

6) принимает необходимые меры для обращения к исполнению вынесенных муниципальной комиссией постановлений о назначении административных наказаний;

подписывает протоколы заседаний муниципальной комиссии;

7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством области.

3.4. Члены муниципальной комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие полномочия:

1) участвуют в заседании муниципальной комиссии и его подготовке;

2) предварительно (до заседания муниципальной комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему;

4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых муниципальной комиссией, а также иных решений по рассматриваемым вопросам и голосуют при их принятии;

6) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях;

7) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

8) выполняют поручения председателя муниципальной комиссии;

9) информируют председателя муниципальной комиссии о своем участии в заседании или причинах отсутствия;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством области»

Статья 4. Полномочия комиссии

4.1. Комиссия в пределах своей компетенции обеспечивает:
 - осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
 - осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством области по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
 - осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
 - подготовку совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
 - рассмотрение обращения организации, осуществляющей образовательную деятельность, по вопросу согласования отчисления несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет и не получивших основного общего образования, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
 - оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством области;
 - применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством области;
 - рассмотрение дел об административных правонарушениях несовершеннолетних, а также иных дел об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях;
 - организацию личного приема членами муниципальной комиссии несовершеннолетних, родителей (законных представителей), обратившихся с заявлением или жалобой, принятие по ним решений;
 - обращение в суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
 - обращение в органы местного самоуправления по вопросам осуществления мероприятий в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
 - участие в разработке и реализации нормативных правовых актов органов местного самоуправления, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, защиту семьи и детства, анализе их эффективности;
 - учет и анализ материалов, рассмотренных на заседаниях муниципальных комиссий;
 - ежеквартальное обобщение полученных данных и результатов анализа;
 - составление индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, учетной карты персонифицированного учета в порядке, предусмотренном законом области;
 - осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством области.
 4.2. Порядок созыва заседаний комиссии определяется регламентом работы муниципальной комиссии. Заседания комиссии проводятся с периодичностью, обеспечивающей соблюдение сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях.
 4.3. Заседание комиссии является правомочным, если в нем принимает участие не менее половины ее членов.
 4.4. Комиссия имеет круглую печать, содержащую ее полное наименование, штампы и бланки со своим наименованием. Комиссия не является юридическим лицом.

           Статья 5. Рассмотрение дел об административных правонарушениях

5.1. Комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, а также иные дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях.
 5.2. Рассмотрение дел осуществляется на заседаниях комиссии в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 

Статья 6. Акты комиссии

6.1. Комиссия в пределах своей компетенции принимает постановления, определения и представления, которые обязательны для соответствующих органов, должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
 6.2. Постановления комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов, присутствующих на заседании членов комиссии.
 6.3. Постановление комиссии может быть обжаловано в установленном федеральным законодательством порядке.

                           Статья 7. Рассмотрение комиссией материалов (дел),

не связанных с делами об административных правонарушениях

7.1. Основания рассмотрения материалов (дел) комиссией.

Комиссия рассматривает материалы (дела), не связанные с делами об административных правонарушениях (далее - материалы (дела):

1. по заявлению несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) и иных лиц;
2. по собственной инициативе;
3. по ходатайству (информации, предложениям) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4. по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
5. в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

7.2. Порядок подготовки материалов (дел) к рассмотрению на заседании комиссии

7.2.1. Материалы (дела), поступившие на рассмотрение в комиссию, в целях обеспечения всестороннего, своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются председателем комиссии или по его поручению любым членом комиссии.

7.2.2. При подготовке материалов (дел) к рассмотрению на заседании комиссии выясняются следующие вопросы:

1. входит ли рассмотрение данного материала (дела) в компетенцию комиссии;
2. имеются ли основания для проведения дополнительной проверки (доработки) поступивших материалов (дел);
3. круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание комиссии;
4. целесообразность принятия иных мер, предусмотренных действующим законодательством, для всестороннего и своевременного рассмотрения материалов (дел).

7.3. По результатам предварительного изучения материалов (дел) могут быть

приняты следующие решения:

1. о назначении времени и места рассмотрения материалов (дел);
2. о вызове или приглашении лиц, участвующих в рассмотрении

материалов (дел);

1. о возвращении материалов (дел) органам или учреждениям, направившим указанные материалы (дела) в комиссию, если они не подведомственны комиссии или требуют проведения дополнительной проверки (доработки);
2. об отложении рассмотрения материалов (дел);
3. о принятии иных мер, предусмотренных действующим законодательством, имеющих значение для всестороннего и своевременного рассмотрения материалов (дел).
   1. Решения комиссий, указанные в части 7.3 настоящей статьи, оформляются в виде

определений, которые подписываются председателем комиссии, а в случае его отсутствия - заместителем председателя.

1. О времени и месте заседания комиссии сообщается несовершеннолетнему, его родителям, законным представителям, прокурору и иным лицам, чье участие в заседании комиссии будет признано обязательным.
2. Подготовленные к рассмотрению материалы (дела) представляются для ознакомления лицам, участвующим в рассмотрении материалов (дела).
3. Повестка заседания, проекты решений комиссии и материалы по вопросам, включенным в повестку заседания, направляются членам комиссии не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения заседания.
4. Члены комиссии и иные участники заседания, которым направлены материалы по вопросам, включенным в повестку заседания, при наличии замечаний и предложений представляют их в комиссию до начала проведения заседания.

        Статья 8. Срок рассмотрения материалов (дел).

     Комиссии рассматривают материалы (дела) в срок не более тридцати календарных дней со дня их поступления в комиссию.

     В случае поступления ходатайства от участников рассмотрения материалов (дел) либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств по материалам (делам) срок рассмотрения материалов (дел) может быть продлен решением комиссии, но не более чем на пятнадцать календарных дней.

                              Статья 9. Заседания комиссии

9.1. Все решения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, принимаются на заседании комиссии, за исключением решений, указанных в части 3 статьи 7 настоящего положения.

1. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

Заседания комиссии проводятся не реже двух раз в месяц.

1. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
2. Все материалы (дела) в отношении несовершеннолетних комиссия рассматривает при обязательном участии несовершеннолетнего и его законного представителя, а при необходимости - педагога и иных лиц.

Несовершеннолетний, в отношении которого рассматриваются материалы (дела), может быть удален с заседания комиссии на время рассмотрения обстоятельств, обсуждение которых может оказать на несовершеннолетнего отрицательное влияние.

1. На каждом заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим и ответственным секретарем комиссии.
2. Решения, принятые на заседании комиссии, оформляются в виде постановлений, которые подписываются председательствующим на заседании комиссии.

Статья 10. Обжалование постановления комиссии

     Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации».