Решение Совета депутатов Усманского района от 18 марта 2025 г. №40-320

Скачать документ:

Об отчете председателя Контрольно-счетной комиссии Усманского муниципального района о результатах деятельности за 2024 год

Рассмотрев представленный Председателем Контрольно-счетной комиссии Усманского района отчет о результатах деятельности за 2024 год, в соответствии с п. 5 ст.40 Устава Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, п. 2 ст. 14 Положения «О Контрольно-счетной комиссии Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации», принятого решением Совета депутатов Усманского района от 27.12.2021 г. №9-81н, п. 2.1 ст. 2 Положения «О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица и мерах по материальному и социальному обеспечению председателя контрольно-счетного органа Усманского муниципального района Липецкой области», принятого решением Совета депутатов Усманского района от 28.08.2024 г. №35-274н, Совет депутатов Усманского района решил:

1. Отчет Председателя Контрольно-счетной комиссии Усманского района о результатах деятельности за 2024 год - утвердить (прилагается). Работу признать удовлетворительной (положительной).
2. Премировать председателя Контрольно-счетной комиссии Усманского муниципального района Липецкой области РФ Попову Марину Владимировну по итогам работы за 2024 год  в размере 1 ежемесячного денежного вознаграждения с учетом ежемесячного денежного поощрения.
3. Настоящее решение разместить в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации района.
4. Направить настоящее решение председателю Контрольно-счетной комиссии Усманского муниципального района Липецкой области.
5. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия. 

Председатель Совета депутатов 

      Усманского района                                                                Н.В. Зотов 

Контрольно-счетная комиссия                                                   Усманского муниципального района                                                Липецкой области Российской Федерации

О Т Ч Е Т   О   Р А Б О Т Е

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ

УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ЗА 2024 ГОД

г. Усмань

       Отчет о деятельности Контрольно-счетной комиссии Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее -Контрольно-счетная комиссия) за 2024 год подготовлен в соответствии с требованиями  ст. 19 Федерального Закона от 07.02.2011  № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон № 6-ФЗ), ст.21 Положения «О Контрольно-счетной комиссии Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации», утвержденного решением Совета депутатов Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 27.12.2021  № 9-81н (далее - Положение о Контрольно-счетной комиссии). 

Являясь постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетная комиссия в своей деятельности основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности.

ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИСИИ

Деятельность Контрольно-счетной комиссии в отчетном периоде осуществлялась на основании Плана работы Контрольно-счетной комиссии на 2024 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной комиссии от 29.12.2023 № 46-р (далее –  План работы).

План работы Контрольно-счетной комиссии на 2024 год сформирован в соответствии с полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ), Федеральным законом № 6-ФЗ, Положением о Контрольно-счетной комиссии. 

Согласно Плану работы на 2024 год утверждено 103 мероприятия, в том числе:

1. контрольных мероприятий – 41;
2. экспертно-аналитических мероприятий – 62, из них 33 экспертизы проектов нормативных правовых актов.

Контрольно-счетной комиссией Усманского муниципального района в отчетном периоде План работы исполнен в полном объеме. 

Полномочия по финансовому ко нтролю реализованы в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, которые преследуют цели как выявление и устранение, так и предупреждение нарушений и недостатков финансово-бюджетной дисциплины, а также обеспечения исполнения требований законодательства в процессе использования муниципальной собственности.

Контрольно-счетной комиссией обеспечен внешний муниципальный финансовый контроль за формированием и исполнением бюджета Усманского муниципального района, а также бюджетов поселений района. Контролем охвачены все этапы бюджетного процесса: от формирования бюджетов до утверждения отчетов об исполнении бюджета. 

Учитывая современные требования, предъявляемые к внешнему финансовому контролю, Контрольно-счетная комиссия ориентируется не только на оценку законности расходования бюджетных средств, но и на анализ эффективности использования муниципального имущества и финансовых ресурсов.

В отчетном периоде Контрольно-счетной комиссией проверкой охвачены 102 объекта, объем проверенных средств составил 2 491 599,1 тыс. рублей.  

Установлено финансовых нарушений на общую сумму 522 345,9 тыс. рублей:

1. нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления отчетности – 505 291,4 тыс. рублей;
2.  нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью – 16 719,8 тыс. рублей;
3. неэффективное использование бюджетных средств – 250,5 тыс. рублей
4. прочие нарушения – 84,2 тыс. рублей.

Основную долю нарушений (96,7%) составляют нарушения, связанные с нарушениями ведения бухгалтерского учета.

По результатам контрольных мероприятий объектам контроля внесено 9 представлений, информация о принятых мерах получена в установленные сроки.

Устранено финансовых нарушений и недостатков на общую сумму 522 077,4 тыс. рублей, в том числе восстановлено в бюджет 66,2 тыс. рублей.

Подробная информация о деятельности Контрольно-счетной комиссии представлена в соответствующих разделах настоящего отчета.

РЕЗУЛЬТАТЫ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В соответствии с утвержденным Планом работы Контрольно-счетной комиссией Усманского муниципального района в 2024 году проведено 44 контрольных мероприятий, в ходе которых выявлено финансовых нарушений на сумму – 522 345,9 тыс. рублей. 

1. Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств муниципального района за 2023 год.

Проверенный период: 2023 год.

Контрольные мероприятия проведены в 6 ГРБС, в том числе:

1. Администрация Усманского муниципального района;
2. Комитет по финансам администрации Усманского муниципального района;
3. Контрольно-счетная комиссия Усманского муниципального района;
4. Отдел культуры администрации Усманского муниципального района;
5. Совет депутатов Усманского муниципального района;
6. Комитет по образованию администрации Усманского муниципального района.

Общий объем проверенных средств составил 1 760 185,1 тыс. рублей.

Представленная к проверке бюджетная отчетность за 2023 год по составу и содержанию в основном соответствует требованиям приказа Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» № 191н от 28.12.2010.

Внешней проверкой выявлены отдельные нарушения и недостатки при составлении и представлении годовой бюджетной отчетности, существенным образом не повлиявшие на ее достоверность, но являются основанием для принятия указанных замечаний к сведению с целью повышения качества представляемой бюджетной отчетности главными распорядителями бюджетных средств, в сумме 239,5 тыс. рублей, в том числе:

         1. Неэффективное использование бюджетных средств – 239,5 тыс. рублей.

         Бюджетные назначения, отраженные в отчетности, соответствуют показателям, утвержденным решениями Совета депутатов Усманского муниципального района.

         В результате проверки взаимосвязанных между собой показателей форм годовой бюджетной отчетности расхождений не установлено.

•  Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств городского и сельских поселений муниципального района за 2023 год.

Проверенный период: 2023 год.

Контрольные мероприятия проведены в 26 ГРБС, в том числе:

1. Администрация городского поселения город Усмань;
2. Отдел финансов и экономики администрации города Усмани
3. Администрация сельского поселения Березняговский сельский совет;
4. Администрация сельского поселения Боровской сельский совет;
5. Администрация сельского поселения Бреславский сельский совет;
6. Администрация сельского поселения Верхне-Мосоловский сельский совет;
7. Администрация сельского поселения Грачевский сельский совет;
8. Администрация сельского поселения Девицкий сельский совет;
9. Администрация сельского поселения Дмитриевский сельский совет;
10. Администрация сельского поселения Дрязгинское сельский совет;
11. Администрация сельского поселения Завальновское сельский совет;
12. Администрация сельского поселения Излегощенское сельский совет;
13. Администрация сельского поселения Кривский сельский совет;
14. Администрация сельского поселения Крутче-Байгорский сельский совет;
15. Администрация сельского поселения Куликовский сельский совет;
16. Администрация сельского поселения Никольский сельский совет;
17. Администрация сельского поселения Октябрьский сельский совет; 
18. Администрация сельского поселения Пашковский сельский совет;
19. Администрация сельского поселения Поддуборовский сельский совет;
20. Администрация сельского поселения Пластинский сельский совет;
21. Администрация сельского поселения Пригородный сельский совет;
22. Администрация сельского поселения Пушкарский сельский совет;
23. Администрация сельского поселения Сторожевской сельский совет;
24. Администрация сельского поселения Стор-Хуторской сельский совет;
25. Администрация сельского поселения Студенский сельский совет;
26. Администрация сельского поселения Студено-Высельский сельский совет.

Общий объем проверенных средств составил 731 414,0 тыс. рублей.

Представленная к проверке бюджетная отчетность за 2023 год по составу и содержанию в основном соответствует требованиям приказа Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» № 191н от 28.12.2010.

Внешней проверкой выявлено отдельное нарушение при составлении и представлении годовой бюджетной отчетности, существенным образом не повлиявшие на ее достоверность, но является основанием для принятия указанного замечания к сведению с целью повышения качества представляемой бюджетной отчетности главными распорядителями бюджетных средств.

         Бюджетные назначения, отраженные в отчетности, соответствуют показателям, утвержденным решениями Совета депутатов Усманского муниципального района, городского и сельских поселений.

         В результате проверки взаимосвязанных между собой показателей форм годовой бюджетной отчетности расхождений не установлено.

1. «Проверка главных администраторов доходов бюджета сельских поселений в части поступления доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности в 2023 году и текущем периоде 2024 года» 

  Проверено 9 муниципальных образований:

1. Администрация сельского поселения Поддубровский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области.
2. Администрация сельского поселения Пашковский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области.
3. Администрация сельского поселения Завальновский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области.
4. Администрация сельского поселения Куликовский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области.
5. Администрация сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области.
6. Администрация сельского поселения Октябрьский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области.
7. Администрация сельского поселения Излегощенский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области.
8. Администрация сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области.
9. Администрация сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области.

Проверенный период: 2023 год и текущий период 2024 года.

В ходе контрольных мероприятий выявлено финансовых нарушений и недостатков на сумму 522 095,4 тыс. рублей:

1. нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления отчетности – 505 291,4 тыс. рублей;
2.  нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью – 16 719,8 тыс. рублей;
3.  неэффективное использование бюджетных средств – 250,5 тыс. рублей (оплата экономических санкций – штрафов за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах, законодательства по закупкам);
4.  прочие нарушения – 84,2 тыс. рублей.

Кроме того, были установлены нарушения, не имеющих суммовое значение.

ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 

Экспертно-аналитическое направление деятельности реализовано Контрольно-счетной комиссией в соответствии с положениями бюджетного законодательства и Положения о Контрольно-счетной комиссии Усманского муниципального района путем проведения финансово-экономической экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального района и сельских поселений, анализа отчетных и иных данных. 

Контрольно-счетной комиссией Усманского муниципального района в отчетном периоде проведено 62 экспертно-аналитических мероприятий.

В 2023 году были подготовлены 59 экспертных заключений и 3 аналитические справки, в том числе:

- экспертиза и подготовка заключения на проект решения Советов депутатов Усманского муниципального района о бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов –  2 заключения;

- экспертиза и подготовка заключения на проекты решений Совета депутатов Усманского муниципального района о внесении изменений в бюджет Усманского муниципального района на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов –  6 заключений; 

- экспертиза и подготовка заключений на проекты решений Советов депутатов городского и сельских поселений о бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов – 25 заключений;

- внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района за 2023 год – 1 заключение;

- внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджета городского и сельских поселений муниципального района за 2023 год – 25 заключений;

- мониторинг о ходе исполнения бюджета муниципального района и консолидированного бюджета за I квартал, I полугодие и 9 месяцев 2024 года – 3 аналитические справки.

В ходе экспертно-аналитической деятельности основное внимание уделялось профилактике и предупреждению нарушений на стадии формирования и исполнения бюджета (предварительный контроль).

В рамках осуществления предварительного контроля проведена экспертиза и подготовка заключений на проекты решений Совета депутатов о бюджете Усманского муниципального района (2), городского поселения (1) и сельских поселений (24) на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, обоснованности их доходных и расходных статей, размера муниципального долга и дефицита бюджета муниципального района и сельских поселений.

         В целом представленные проекты бюджетов соответствуют нормам действующего бюджетного законодательства.

В отчетном финансовом году Контрольно-счетной комиссией на основании данных Комитета по финансам были подготовлены 6 заключений на проекты решений Совета депутатов о внесении изменений в бюджет Усманского муниципального района на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.

В рамках последующего контроля в 2024 году было проведено 29 экспертно-аналитических мероприятий, которые были направлены на обеспечение:

- внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Усманского муниципального района – 1 экспертно-аналитическое мероприятие;

-  внешних проверок годовых отчетов об исполнении бюджета городским и сельскими поселениями Усманского муниципального района – 25 экспертно-аналитических мероприятий;

- мониторинга о ходе исполнения бюджета муниципального образования – 3 экспертно-аналитических мероприятия.

При исполнении бюджета Усманского муниципального района за 2023 год соблюдены требования Бюджетного кодекса Российской Федерации к предельным величинам дефицита бюджета Усманского муниципального района, муниципального долга и расходов на его обслуживание. 

 В соответствии с заключенными соглашениями с городским и сельскими поселениями Контрольно-счетной комиссией проведена внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов за 2023 год. В ходе проведения анализа исполнения бюджетных назначений администрациями городского и сельскими поселениями было установлено нарушение статьи 34 БК РФ - неэффективное использование бюджетных средств в сумме 11,0 тыс. рублей, выразившееся в оплате экономических санкций – штрафов за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах, законодательства по закупкам. Произведенные расходы на уплату штрафных санкций в данном случае нарушают принцип эффективности и результативности использования бюджетных средств, установленный ст. 34 БК РФ.

В течение 2024 года Контрольно-счетная комиссия осуществлялся оперативный контроль за исполнением бюджета Усманского муниципального района и консолидированного бюджета Усманского муниципального района (полнота поступления доходов, расходование бюджетных ассигнований в сравнении с утвержденными назначениями), проводился анализ исполнения бюджетных назначений. Контроль осуществлялся на основании отчетов об исполнении бюджета муниципального района и сельских поселений за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев 2024 года. Информация о ходе исполнения бюджета муниципального района и консолидированного бюджета Усманского муниципального района направлялась в Совет депутатов и администрацию района.

ИНФОРМАЦИОННАЯ, МЕТОДИЧЕСКАЯ 

И ИНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. 

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

      В соответствии с принципом гласности муниципального финансового контроля Контрольно-счетная комиссия обеспечивает открытость своей деятельности. На официальном сайте администрации Усманского муниципального района размещены: общая информация о Контрольно-счетной комиссии, нормативные правовые акты, регулирующие деятельность Контрольно-счетной комиссии, стандарты финансового контроля и организации деятельности Контрольно-счетной комиссии, Планы работы Контрольно-счетной комиссии.

В отчетном периоде Контрольно-счетная комиссия взаимодействовала с Контрольно-счетной палатой Липецкой области, в рамках заключенного соглашения о сотрудничестве, структурными подразделениями администрации Усманского муниципального района. 

Председатель Контрольно-счетной комиссии участвует в заседаниях Совета депутатов Усманского муниципального района.

Ведется работа по актуализации собственной методической базы разрабатываются стандарты организации деятельности и стандарты финансового контроля.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

НА 2025 ГОД

        Деятельность Контрольно-счетной комиссии в 2025 году, как и прежде, будет направлена на выявление и предупреждение финансовых нарушений и недостатков, установление и устранение их причин, оказание содействия органам местного самоуправления района, городского и сельских поселений в работе, направленной на укрепление финансовой дисциплины, эффективное использование бюджетных средств и муниципального имущества.

В соответствии с Планом работы будет осуществляться комплекс контрольных мероприятий по проверки деятельности муниципальных учреждений.

Одновременно с этим планируется усилить экспертно-аналитическую деятельность, работу по профилактике и предупреждению нарушений бюджетного законодательства, взаимодействие и сотрудничество с органами внутреннего контроля.

Основной задачей Контрольно-счетной комиссии в 2025 году будет оставаться предоставление объективной и независимой информации о формировании и исполнении бюджета муниципального района и бюджетов городского и сельских поселений.

В 2025 году Контрольно-счетной комиссией будет продолжена работа по совершенствованию внешнего финансового контроля, повышению его качества.

             Председатель

Контрольно-счетной комиссии                                                           М.В.Попова